viernes, 20 de diciembre de 2013

Inteligencia Comercial

La Inteligencia, un instrumento que procede de la estructura militar y que en la última década adopta un enfoque multidimensional, arribando a una utilidad en el campo de las finanzas y del comercio.
Es de todo conocido, la incidencia de esta disciplina en lo referente en el campo financiero al monitoreo internacional de los paraísos fiscales, de las transacciones financieras internacionales, del lavado de activo y de los delitos tecnológicos en dicho sector.
El tema que nos ocupa sobre la Inteligencia Comercial viene acompañado de los procesos de globalización y de la circulación de bienes y servicios. En dicho campo, la Inteligenciase ha constituido en un instrumento fundamental a los fines del desarrollo del comercio, del posicionamiento en la competencia y de los mercados.
Su objetivo es contribuir a que las decisiones a tomar mejoren el desempeño de la empresa, así como promover su ventaja competitiva en el mercado. Se caracteriza por hurgar, informar hechos cuantitativosmedibles y equitativos acerca de las empresas.
Su alcance se enfoca en sectores de exportación e importación a través del desarrollo de estudios sectoriales por grupo de productos (códigos o partidas arancelarias, sean secciones, capítulos, partidas y subpartidas), la diversificación de productos en diferentes mercados, la cuota de mercado de cada empresa por sector, las importaciones por marcas o genéricas, la política de fijación de precios, la determinación  de posible comercio desleal y la exploración de nuevos aliados comerciales.
De ahí que su utilidad está centrada en el rastreo y defensa de las patentes, las marcas, el derecho de autor, de la propiedad intelectual y los componentes de las mercancías para su elaboración y producción, así como la determinación de los costos y precios en el mercado.
La Inteligencia Comercial extiende sus operaciones a los medios de transporte marítimo, aéreo, terrestre y ferroviario; y el Know-How (saber cómo) de la Cadena Logística (Productores, Exportadores, Importadores, Consolidadores y Desconsolidadores de Carga, Courriers, Agentes Navieros, Líneas Aéreas, Transportistas, Entidades Gubernamentales, Organismos No Gubernamentales y Cuerpos Castrenses vinculados a las Aduanas).
Es importante destacar que la Inteligencia Comercial se vale en su operativización de lo que se ha denominado el Ciclo de la Inteligencia, esto es: la planificación, la recolección de las informaciones, el procedimiento y análisis de los datos, el informe final y su ejecución en las tomas de decisiones.
La Inteligencia Comercial vista como un círculo de elementos donde las empresas definen sus objetivos, planifican, operativizan, analizan el avance, adquieren conocimientos sobre sus propias operaciones, hacen ajustes, miden resultados, rediseñan estrategias y comienzan el proceso de nuevo. Este proceso de recogida de información de un momento en particular sin analizarse, muchos lo hacen presentando utiliza la información de la demanda, la Inteligencia, proceso continuo de búsqueda y análisis de información, utiliza información de la demanda, oferta y el entorno del mercado, previene las amenazadas.
Desde el análisis y determinación de los mercados potenciales para determinar la estratégica de comercialización, la negociación de introducir el producto y el servicio post venta, identificado cuáles productos posees, sus costos, los compradores y cómo llegar a ese mercado incluyendo la inocuidad, la confiabilidad de entrega, la estabilidad de precio, el apoyo de promover los productos, descuento en compras, entregas.
Algunos países han realizado estrategias de reconversión de las capacidades de la Inteligencia Militar en Inteligencia Comercial.
República Dominicana debe aprovechar este nuevo enfoque de tan importante instrumento para adecuarlo al desarrollo del sector comercial y en este sentido, las instituciones vinculadas en dicho sector deben trabajar coordinadas para el diseño de la Inteligencia Estratégica en el Comercio Internacional haciendo la debida reconversión de la Inteligencia Militar uniéndola al servicio del comercio. El mejor ejemplo de estos, es la política de combate al narcotráfico en que la inteligencia a la comercialización internacional de las drogas,descansa fundamentalmente en las labores de inteligencia sobre todo en el intercambio de información, el monitoreo a los carteles y la ubicación de los mercados tanto los productores como los comercializadores y consumidores.

sábado, 14 de diciembre de 2013

Los Clústeres

La circulación de la mercancía en el Comercio Internacional requiere que los países adopten estrategias que en términos de los factores competitivos introduzcan instrumentos, mecanismos y diseños operativos para lograr mayores niveles de eficiencia y eficacia.
La articulación bajo un esquema de integralidad de los actores que intervienen en todo el proceso productivo, requieren a su vez de la sinergia y la interrelación en lo que se ha denominado los Clusters.
Su origen surge en 1920, con Alfred Marshall quien identificó los conglomerados industriales, observando que pequeñas empresas especializadas tendrían que concentrarse en un “distrito industrial”.
Los Clústeres de acuerdo con Michael Porter son: “Grupos de empresas y organismos geográficamente próximos, pertenecientes a un campo de actividad concreto y unidos por elementos comunes y complementarios”.
Para Porter estos, tienen un potencial en el comercio por el aumento de la productividad de las empresas del grupo, por impulsar la innovación en el campo, por estimular nuevas empresas, por reducir comportamientos oportunistas y por aumentar la presión de coordinación entre empresas.
Estos Clúster persiguen objetivos: 1) crear nuevas empresas y generar oportunidades de empleo, 2) Eficientizar sus procesos operativos para dinamizar su productividad y reducir costos, 3) Inducir a la especialización aprovechando las señales del mercado en función de las posibilidades en el comercio, 4) Internacionalizar la política industrial en función de las potencialidades de la región, 5) Concentrar grupos de personas en una producción para acelerar la acumulación y difusión del conocimiento y aplicar mejores prácticas.
Su importancia se enfoca en construir redes de colaboración y cooperación de una actividad productiva donde se agrupan diferentes entidades para generar mayor productividad y ser competitiva para promover el crecimiento económico.
Para formar, crear o establecer es necesario un espacio geográfico, la presencia de empresas que forman un conglomerado, cuya especialización se establece en acciones conjuntas para ofertar productos que demanda el mercado sea interna o externa.
A nivel internacional han surgido grupos que se han conglomerados en diferentes Clústeres identificados como:
1)Clúster de Movilidad y Logistica, que promueve la competitividad en la logística y la cadena de suministro, infraestructura y movilidad de los factores (personas y mercancías);
2) Clúster del Conocimiento, iniciativa innovadora que pretende situarse a la vanguardia de los nuevos tiempos creando un espacio para intercambiar ideas, acciones y experiencia en diferentes escenarios, sean conferencias, seminarios, encuentros, conferencias que permiten reforzar las capacidades para impulsar mejoras en la gestión empresarial entre los agentes económicos que intervienen en el Comercio Internacional;
3) Clúster Marítimo Español (CME), agrupa organizaciones que intervienen en las actividades económicas realizadas a través del mar, sea el transporte marítimo, la industria náutica de recreo, marinas, puertos, servicios portuarios. Se fundamenta en cinco (5) ejes: 1) Competitividad, 2) Proyección internacional, 2) Formación, 4) Tecnología e Innovación y 5) Sociedad e Imagen;
4) Clúster Minero, donde se realiza una acción conjunta entre las empresas dedicadas a extraer minerales utilizando recursos naturales, humanos y tecnológicos;
5) Clúster de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC), para el apoyo a organizaciones que desean incrementar su competitividad adoptando una cultura estratégica,  u otros que se han formado a nivel global.
Algunos autores establecen la existencia de cuatro métodos en los Clúster: 1) Geográfico, 2) Sectorial, 3) Horizontal y Vertical.
Esa concentración geográfica a nivel nacional, regional e internacional de entidades complementarias y especializadas repunta en un clima de negocios enfocados en mejorar el desempeño, la sostenibilidad, la rentabilidad y la competitividad.
Para situar un ejemplo, es el caso de Silicón Valley, empresa ubicada  en California, Estados Unidos, ha formado un conglomerado donde se concentran diferentes fabricantes de artículos de tecnología.
En República Dominicana han surgido grupos de empresas que han formado Clúster en áreas de Servicios (Call Centers), Turismo,     Manufactura (Muebles, Construcción, Calzados, Plásticos, Belleza), Agrícolas (Mango, Café, Banano, Aguacate, Invernaderos).
Otros ejemplos son el Clúster de la industria cinematográfica, en Hollywood; de Alta Costura en Paris, Francia; Del Cuero en Bolivia; entre otros.
La apertura comercial, los nuevos paradigmas empresariales, la innovación requieren hoy de la combinación del conocimiento con la capacidad para gerencial en la búsqueda del fortalecimiento y la especialización de las empresas de ser competitivo en el mercado nacional e internacional.



sábado, 7 de diciembre de 2013

Comercio entre Aduanas-Aduanas


Las Aduanas en su dinámica operativa actúan como fuerza centrifuga y centrípeta de atracción (importación) y expulsión (exportación) de mercancías y se ven obligadas a interactuar entre si a nivel mundial en el intercambio de las mercancías. Esta sinergia de las Aduanas o trabajo en conjunto genera un sistema de cooperación, en el cual se sincronizan procesos, procedimientos, trámites y normativas nacionales e internacionales que se acoplan a los regímenes aduaneros.

Es bueno decir que las Aduanas en su accionar tocan ejes fundamentales del Estado en término  de política exterior, comercio internacional, diplomacia económica, seguridad nacional, modernización de tecnologías e infraestructuras y la adopción de Convenios, Acuerdos y Protocolos Internacionales.
Ante la concepción de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), que incluye en el Marco Normativo SAFE, la relación Aduanas-Aduanas, Aduanas-Empresas; es propicio, teniendo en cuenta la vinculación de la mercancía, incluir las Organizaciones del Estado y Organismos Internacionales. Asimismo, han surgido iniciativas sobre el intercambio de información entre Aduanas-Aduanas  entre algunos países.
Para concretizar, la Aduana de El Salvador registra las transacciones de exportación generadas en ese país y son enviadas vía electrónica a la Aduana de Nicaragua, donde el exportador se le permite obtener las autorizaciones conjuntas mediante un trámite integrado único. Ese registro es realizado desde la empresa, lo que al generarse la declaración desde el origen, procedencia o punto de partida, las informaciones tienen la veracidad requerida para la generación de datos estadísticos, además evita trámite complejos, reducción de costos operativos y tiempo. Asimismo se han encaminan acciones para la interconexión entre El Salvador y Guatemala.
Otras Aduanas han realizado esfuerzo para intercambiar informaciones sea a través del uso de las tecnologías de la información y la comunicación, de la firma de Memorando de Entendimiento, de Acuerdos de Cooperación. Para referir algunos casos, las autoridades  aduaneras de Cuba y Vietnan, firmaron un Memorandum de Entendimiento para la cooperación entre estos países; asimismo Bolivia y la República de Corea del Sur, firmaron el documento referido en la implementación de proceso de modernización y reingeniería; Uruguay y
Estados Unidos firmaron un Acuerdo Aduanero para facilitar el comercio.
La Aduana Dominicana ha firmado Memorando de Entendimiento con: 1) La Aduana de Corea del Sur para el intercambio de conocimiento, de experiencias técnicas y la sistematización del sistema informático aduanero, 2) Haití, los directivos de ambos países han sostenido encuentro sobre la base de “desarrollar una jornada de trabajo, orientada a fortalecer la cooperación técnica y el proceso de modernización de los puntos aduaneros en común en la zona fronteriza”, 3) Estados Unidos, la Aduana Dominicana mantiene una relación fluida con el CBP (Customs Border Protection), siendo ésta la Aduana que mueve los mayores volúmenes de mercancías y exige niveles de seguridad para protegerse contra el terrorismo, el narcotráfico, el tráfico ilegal de personas, de la propiedad intelectual, de los productos agrícolas y la rigurosidad del cumplimiento de las normas fitosanitarias, zoosanitarias, entre otras.
En el ámbito de la capacitación, se firmó el Memorando de Entendimiento entre la Organización Mundial de Aduanas y la Direccion General de Aduanas, donde se estableció el Centro de Capacitación Regional “Profesor Juan Bosch”, ubicado Santo Domingo, que le sirve a las aduanas de la región dentro de ellas: Trinidad y Tobago, Belice, Jamaica.
En la formación técnico-profesional, se ha incluido en las temáticas el E-Learning, permitiendo realizar los entrenamientos utilizando la herramienta informática en temas sobre Comercio Internacional.
La relación Aduanas-Aduanas debe cada día fomentarse para incorporar sean las directrices emitida por la OMA u otras estrategias que permitan la reciprocidad de la información generada sobre la mercancía en el Comercio Internacional.

sábado, 30 de noviembre de 2013

Perfil del Profesional en el Comercio Internacional


Con los desafíos que se presentan hoy en el Comercio Global, es necesario contar con Recursos Humanos capacitados y competentes que puedan realizar una función eficaz y eficiente en cualquier escenario. La dinámica internacional requiere una mayor capacitación en busca de un Perfil del Profesional que realiza labores vinculadas al Comercio Internacional, por lo que presentamos una relación de las diferentes disciplinas, rama o temáticas de las cuales debe tener conocimiento:

1- Contratación Internacional, que se establece en la negociación de compraventa, contemplando las especificaciones del precio, tiempo de entrega, medio de pago, garantía y los Incoterms, cuyos términos del Comercio Internacional identifican la responsabilidad entre el comprador y el vendedor, con las condiciones de entrega, la distribución de los costos y riesgos de operación, y la determinación del cálculo de los derechos e impuestos de la mercancía;

2- Financiación, en donde las personas físicas o jurídicas suelen buscar recursos económicos a través de entidades financieras para la producción, importación y exportación hacia otros mercados. Esa facilidad contempla el cobro de un interés en un plazo determinado;

3- Logística Internacional, coordinación desde la adquisición de la materia prima, el etiquetado, el empaque, el embalaje, el almacenaje, la distribución, el transporte, la manipulación hasta la seguridad de entrega final; 

4- Gestión de la Documentación, para el cumplimiento de los requisitos establecidos y presentar los documentos necesarios en cada transacción comercial;

5- Clasificación Arancelaria y Merceología; identificación del código del producto exportado e importado enumerado por el Sistema Armonizado para determinar los derechos, impuestos y regulaciones no arancelarias estipuladas para cada partida arancelaria. La Merceología comprende los elementos para determinar la identidad de la mercancía, por su origen, manera de obtenerse, su estructura, proceso de transformación, función, diseño y uso;

6- Cálculo de Precios, para determinar la Valoración Aduanera en función del precio de la factura comercial para la aplicación de la normativa legal vigente. Este precio o valor aduanero es el valor FOB, que sumándole el seguro y el flete, resulta una sumatoria que al ser multiplicado por la tasa del Banco Central se obtiene la base imponible para el cálculo de los derechos e impuestos. Cuando surge duda razonable, existen mecanismos establecidos en las normativas legales que permiten despachar a priori y fiscalizar a posteriori, evitando obstaculizar el comercio;

7- Régimen Jurídico Nacional e Internacional, establecido en las normativas legales vinculantes, Acuerdos y Convenios Internacionales, los que se hace necesario tener el conocimiento requerido para su aplicación; 

8- Procedimientos Aduaneros y Tributarios, procesos a realizar para el cumplimiento de las normativas legales vigentes y vinculantes a ser aplicadas para controlar, facilitar, recaudar impuestos y generar informaciones estadísticas;

9- Gestión y Trazabilidad del Origen de la Mercancía, que a través de la identificación desde la materia prima, el proveedor, el proceso de producción, el producto terminado, el productor, la ubicación, el estatus. En el caso de exportación y ser detenida en el país de destino, la Trazabilidad permite determinar a qué hora se recepción la mercancía, cuándo se realizó la descarga, dónde se ubicó la carga, cuál fue el productor que incumplió con lo requerido a nivel internacional.

10- Negociación y Protocolos Internacionales, donde se establecen compromisos que han de ser administrados y aplicados en las transacciones comerciales entre los países Miembros; y aquellos Acuerdos o Convenios Internacionales que son vinculantes, de los que es necesario tener conocimiento en función las implicaciones por ser mercancía peligrosa, restringida, o de prohibida importación;

11- Dirección Estratégica, consciente de la estructura organizacional y el sistema de dirección de las entidades para canalizar la comunicación o cualquier recurso de solicitud, reclamación o acto jurídico; 

12- Marketing Internacional, por conocer las llamadas 4p, Producto, Precio, Promoción y Plaza, elementos fundamentales en el intercambio comercial; que determinarán la prospecacion de nuevos usuarios o clientes; 

13- Operaciones Triangulares o intermediación, donde participan tres empresas, sea el fabricante o quien suministra el producto, el intermediario y el comprador final;

14- Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación, para la realización del proceso a través de la herramienta informática siendo un medio para lograr la aplicación de los procedimientos aduaneros de manera simple y ágil circunscribiéndose en reducir tiempo y costos operativos;

15- Fiscalidad Internacional, que ante los procesos de internacionalización, globalización e integración económica, han surgido cambios en las normativas legales que se le aplican a la mercancía importada y exportada; siendo revisadas o auditadas después del despacho a priori, ejecutándose el Fiscalización a Posteriori;

16- Planificiación y Formulación de Proyectos, conocer las estrategias, planes, lineamientos y proyectos formulados que se ejecutan acciones a través de la operativización, aplicando un cronograma de actividades siendo evaluado en un periodo determinado para medir los logros y rediseñar, de ser necesario, las estrategias de acción para el cumplimiento de lo planificado.

17- Economía Internacional, por las relaciones entre países, el intercambio de bienes y servicios para satisfacer la demanda con la oferta, buscando equilibrio en los aspectos sociales y económicos; 

18- Diplomacia Económica o Diplomacia Comercial, para monitorear las relaciones comerciales entre países, su política económica, búsqueda de inversión extranjera, promover los sectores productivos para general exportaciones y, entre otros elementos a dar seguimiento a las actividades que se desarrollan para medir el impacto de la posición de los bienes y servicios en otros mercados;

19- Riesgos y sus modalidades, por tratarse de piratería, falsificaciones, sustancia prohibida, restringida o peligrosa, que circulan a través del Transporte del Comercio Internacional;

20- Formación en Deontología, para aplicar con honestidad, compromiso y rectitud las acciones a realizar, apegado a la Ética y la Moral, trabajando para dar ejemplo y dejando un legado para esta y nuevas generaciones.

 Esta plataforma cognitiva se constituye en un desafío para los centros académicos formadores de profesionales en el área del Comercio Internacional y para los propios profesionales.

sábado, 23 de noviembre de 2013

Aforo de Mercancia

Es oportuno precisar que el Aforo de Mercancias se refiere a la: ¨Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida y clasificación arancelaria de las mercancías, para la correcta determinación de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables así como los recargos de corresponder, mediante el reconocimiento físico y/o la revisión documentaria¨. 

Sobre esta temática, Carlos Anabalon Ramirez, en su libro “Derecho Tributario Aduanero”, refiere sobre el Aforo como una operación de reconocer la mercancía, verificar su naturaleza, el valor, el peso, la unidad de medida, la partida arancelaria y determinar los impuestos a pagar. Habla además del Vista de Aduanas, caracterizando el Aforo en un Acto de Acercamiento Tributario, un Acto Relativo, un Acto Solemne, Un Acto Inmutable y Un Acto Único.

El Aforo de Mercancía tiene como objetivo, revisar la mercancía mediante un representante de aduanas, a fin de verificar que lo declarado esté de acuerdo a lo existente físicamente. 

Se caracteriza por confirmar la información ofrecida en la declaración aduanera, donde el importador, consignatario o su representante pueden en algunos países solicitar su participación en la actividad del Aforo en la Aduana. 

La función del Aforador de Mercancía requiere de un nivel de conocimientos sobre Legislación Aduanera, Nomenclatura Arancelaria, Valoración, Acuerdos Comerciales, Reglas de Origen, Acuerdo GATT-OMC, Convenios Internacionales (Compraventa Internacional, Convenio de Estocolmo, Basilea, Rotterdam, Estambul, Convenio de Kyoto Revisado), entre otros. 

Asimismo, de los procesos, procedimientos establecidos y de la estructura organizacional de la Aduana, de los Ilícitos Aduaneros, de las sanciones en caso de subvaluación, sobrevaluación, fiscalización a posteriori. 

En los procedimientos aduaneros se debe contemplar el Aforo o Reconocimiento de la Mercancía a ser aplicado en: 1) Aforo Documental, es la verificación de la información ofrecida por el Importador o consignatario, conforme los datos contemplados en la documentación de la transacción comercial internacional. La confirmación en la captura de las informaciones en el Aforo Documental es esencial para la generación de las estadísticas del Comercio Internacional y 2) Aforo Físico, es la verificación o examen físico realizable a la mercancía por un oficial, funcionario o empleado designado a esta función, quien es designado para realizar la función de Verificador- Aforador, cuya responsabilidad de confirmar que la mercancía declarada coincide en el estado sea nuevo, usado, reparado o reemplazado en cantidad, descripción, unidad de medida, precio, origen o procedencia. 

La declaración única aduanera, formalidad requerida para especificar los datos extraídos de la documentación de la importación y exportación, esto son: DUA, Factura Comercial, Lista de Empaque, Conocimiento de Embarque, Certificado Fitosanitario y Zoosanitario, Certificado de No Objeción, Certificado de Origen y Declaración del Valor Aduanero (DVA). Realizada la declaración única aduanera, se adjuntan los documentos, según sea el caso y envían vía digital, siendo presentado los documentos originales en el Aérea de Aforador, donde se realiza el Aforo Documental.

Revisada la documentación, se procede a la asignación de un Oficial Aduanero, quien recibe el expediente y realiza la verificación de la información declarada por el Importador, confirmando con la mercancía física existente, la veracidad de la información suministrada en esa declaración, sobre la partida arancelaria, la descripción de la mercancía, la unidad de medida, el valor, el país de origen o país de procedencia, los incoterms utilizados, la firma y sello del consignatario.

De estar todo correcta la verificación, con la correcta partida arancelaria, la descripción, el valor aduanero, la unidad de medida, la cantidad, el Aforador procede a realizar en el sistema la generación de la hoja de liquidación (printer), donde se reflejan las informaciones de la mercancía importada y los derechos e impuestos a pagar, sea arancel, Impuesto selectivo al consumo (ISC), Impuestos a la Transferencia de Bienes Industrializados (ITBIS), Tasa por servicio; y para el caso especifico generado en función de estas informaciones, el pago del registro de la primera placa, el CO2 establecido en la Ley No. 253-12. 

Puede que llegue mercancía de más o de menos, haber pedido una mercancía y llega otra e incluso que al ser transportada en un contenedor se incluyan mercancía que no pertenezcan a ese importador para aprovechar los espacios (mudanzas), sin ser Consolidador de carga; acción que pone el importador en dilemas que ha de ser sancionable en la Administración Aduanera conforme a las normativas legales vigentes. 

Si se determinara alguna diferencia en la partida arancelaria, en el origen de la mercancía, en el valor aduanero, en la cantidad, entre otros datos, se procede a la revisión en el área correspondiente, donde se determina la aplicación o no de la sanción correspondiente, conocidas como Multa por mala declaración sea por código arancelario, por origen, por subvaluación, por sobrevaluación, por evasión, entre otros. 

De completarse el proceso de Verificación y Aforo, y confirmada que la información registrada en la declaración única aduanera es correcta, se procede al cálculo de los impuestos en función del valor FOB más el Seguro, más el Flete, para determinar el valor CIF, cuyo monto es calculado por la tasa del dólar del día del Banco Central de la República Dominicana, monto que da el resultado del valor CIF en pesos, base imponible para el cálculo de los derechos e impuestos. 

En este proceso, hay que tener en cuenta que la Declaración Única Aduanera, es una declaración jurada, por lo que el Oficial Verificador- Aforador, puede en la casilla de Observaciones escribir las consideraciones que considere en función de los hallazgos. 

En las administraciones aduaneras, se realiza el Despacho Expreso, la Verificación a Destino, modalidad utilizada para agilizar y simplificar la operatividad en los puertos marítimos. En estos casos, la mercancía importada y previamente autorizada es despachada desde el buque hasta el medio de transporte sin realizársele el proceso de verificación, bajo el argumento de que esa facilidad se le otorga a entidades que están en Bajo Perfil de Riesgos, según el historial existente, debido que el Sistema de Análisis de Riesgos contemplando en el Sistema SIGA está en proceso a ser implementado. 

Es relevante tener en cuenta que la Ley No. 226-06, contempla el despacho en 24 horas y el DR-CAFTA, 48 horas, por lo que de existir duda razonable en la importación de la mercancía puede realizarse el despacho a priori y referir a Fiscalización para que realice la Fiscalización a Posteriori en virtud de lo establecido en Articulo 118, de la Ley No. 3489, del 14 de febrero del 1953, para el Régimen de Aduanas.  
Para el Estado administrado por Aduanas, la importancia del Aforo Físico es controlar la mercancía, evitar el contrabando y determinar los impuestos a pagar para las recaudaciones fiscales. Para el importador, es confirmar que la mercancía solicitada al suplidor o fabricante contemplada en la documentación es la recibida a través del medio de transporte. Para el cliente, consumidor, el conocimiento de la retención de la mercancía en puerto marítimo, ocasiona incremento del costo portuario por el espacio físico que ocupa la mercancía, monto que se transfiere al precio final del producto a ser adquirido en el mercado.

domingo, 17 de noviembre de 2013

Mercancía en Abandono

En las transacciones realizadas en el Comercio Internacional, la mercancía introducida legalmente en territorio aduanero es destinada a un Régimen Aduanero amparadas en disposiciones legales bajo el cumplimiento de formalidades y requisitos, procesos que tienen plazos establecidos en las normativas legales vigentes. 

La Mercancía en Abandono en Aduanas puede ser causada por diversas situaciones de orden: 1) Financiero (Insolvencia económica para el pago de los derechos e impuestos), 2) Fiscal (Falta de requisitos- certificados, permisos), 3) Personal (Ignorancia, negligencia, enfermedad, fallecimiento, No localización), 4) Jurídico (Deudas, quiebras, demandas), 5) Comercial (Improvisación, Desinformación), entre otras. 

Cuando la mercancía encontrada en los espacios aduaneros no ha sido declarada por el Importador, Consignatario, Agente de Aduanas o Representante es considerada en Abandono, sea Abandono de Hecho o Abandono Expreso. 

El Abandono de Hecho o Tácito dado cuando: 1) Llegada la mercancía al puerto marítimo o al aeropuerto, debe ser declarada dentro de los plazos establecidos en las normativas vigentes; 2) Mercancía introducida y destinada al régimen de Internación Temporal para perfeccionamiento pasivo. Estas son mercancías destinadas a Ferias, Exposiciones, Eventos que se le permite la estancia por un periodo determinado contemplado en las normativas legales que no han sido rembarcadas. En República Dominicana, el plazo otorgable es de 90 días, prorrogable por tres periodos sin exceder los 12 meses; 3) Mercancía ha sido destinada al Régimen de Deposito sin presentar la documentación necesaria y no se retira en el plazo establecido. 

El Abandono Expreso o Voluntario, permite al Importador o Consignatario beneficiario de la mercancía, solicitar por escrito a la aduana por donde ingresó la mercancía, cuyo plazo es de 180 días (6 meses) para caer en abandono. El Abandono de Mercancía puede ser parcial o total, siempre que haya sido solicitado a la autoridad aduanera para su ponderación o autorización. Asimismo la Ley No. 3489, Régimen de Aduanas, del 14 de febrero de 1953 y sus modificaciones, contempla en el Articulo 71, 84, 93, 94, 95, 96, 99 y 101, las especificaciones cuando la Mercancía en Abandono pasa ser propiedad del Estado, administrada por la Dirección General de Aduanas, a través del Departamento de Subasta, área que debe registrar cada una de las mercancías en abandono y quien coordina para puesta en venta pública subasta. 

La venta de mercancía importada en abandono es realizada actualmente por la Bolsa de Valores de la Junta Agroempresairal Dominicana. En este proceso, el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicaciones es fundamental para determinar la ubicación de la mercancía, tal es el caso de que su destino sea un puerto y haya sido descargada por error en otra administración aduanera sin el conocimiento del consignatario. 

En algunos casos, hay mercancías que han sido declaradas en la Administración Aduanera sin el cumplimiento de los requisitos necesarios, requiriéndose para realizar la Verificación y Aforo la documentación de la importación (Factura Comercial, Conocimiento de Embarque, Lista de Empaque, Formulario de Declaración del Valor, Certificado de Origen, Certificado Fitosanitario y Zoosanitario, Permiso de No Objeción), que aún existiendo una acción proactiva de llamar al importador para completar esos documentos, cualesquiera expedientes se quedan en las administraciones aduaneras y llegan a los plazos estipulados para caer en abandono. 

Si se trata de mercancía perecedera, explosiva, inflamable, corrosiva, y/o mercancía restringidas o peligrosa de las cuales no han presentado los certificados referidos anteriormente, el seguimiento a realizarse a través de las alertas que genera el sistema informático, permitirá las acciones necesarias para que esa mercancía sea trasladada a las áreas correspondientes sea para incineración o destrucción en caso de mercancías en descomposición, al material bélico u otras áreas para evitar efectos el medio ambiente y a la salud, bajo la coordinación de involucrados en cada uno de los temas. 

Puede haber mercancía que no ha sido retirada o no se ve movimiento de hacerlo en los plazos establecidos, o se presume en abandono, especialmente aquellas que están en puerto, que no han sido declaradas para completar el proceso de verificación y aforo, realizar el pago o la autorización para el despacho de la mercancía. 

A todo esto, es relevante conocer las implicaciones de la mercancía importada y dejada en abandono, debido que el espacio físico en puerto o aeropuerto donde ha sido colocada la mercancía tiene un costo portuario que debe ser pagado por el consignatario. 

Puede que el importador carezca de recursos para el pago de los impuestos y deje la mercancía en puerto para que caiga en abandono y sea llevada a Subasta, de ahí darle seguimiento para obtenerla en ese escenario, lo que conlleva que el costo portuario por la estadía de la mercancía en puerto es cobrado a la DGA por el retiro de la mercancía importada, monto que debe ser transferido a la mercancía a subastar. 

Conocer la información actualizada de la mercancía para identificar la existencia de un recurso de reclamación en cualquier área, siendo registrado a través de la herramienta informática, permite identificar el estatus ante la necesidad de tomar una decisión sobre ese consignatario, ponderar y definir según el registro integral de las informaciones a ser visualizada por el funcionario responsable de ejecutar u ofrecer la respuesta de la acción solicitada por el contribuyente.

sábado, 9 de noviembre de 2013

Internación Temporal Internacional

El ingreso de mercancía extranjera a un territorio aduanero para ser usada en un plazo determinado, con la presentación de una fianza garantizando la suspensión de los derechos e impuestos de la importación y otros requisitos necesarios para la emisión de la autorización correspondiente para la desaduanización. Su objetivo es facilitar la introducción de mercancía a ser utilizada en una actividad, siendo reembarcada, retornada o reexportada en el mismo estado que ingreso, sin modificaciones, ni transformaciones, por el plazo establecido en la legislación doméstica, con el cumplimiento de los procesos y procedimientos especificados en el país de destino. A nivel internacional, el Convenio de Kyoto Revisado emitido por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) contempla directrices sobre normas y procedimientos aduaneros para la Internación o Admisión Temporal de mercancías que ingresan y salen en el mismo estado; asimismo el Convenio de Estambul, integra el Cuaderno ATA para agilizar las transacciones comerciales entre países. En el ámbito nacional, la aduana dominicana desde el 14 de febrero de 1953, se regula bajo la Ley No. 3489 sobre Régimen de Aduanas y sus modificaciones, que específica en sus artículos 51 y 52 lo establecido para la declaración de mercancía, proceso elemental para realizar los procedimientos de este régimen aduanero. La Resolución No. 68-06, del 10 de octubre del 2006, que refiere sobre la Internación Temporal, emitida dentro del marco regulatorio requerido para la entrada del acuerdo comercial DR-CAFTA. La Ley No. 146-02, del 26 de julio del 2002, sobre Seguros y Fianzas, que regula las operaciones de seguros, reaseguros y fianzas realizadas en el país. Para introducir mercancía en República Dominicana a ser destinada a este Régimen de Internación Temporal se requiere de la siguiente documentación: 1) Declaración Única Aduanera (DUA), 2) Conocimiento de Embarque (B/L) o (W/B), 3) Factura comercial, 4) Garantía (Fianza) que cubra el 100% de los impuestos, y para los vehículos: 5) Copia de Licencia de Conducir y copia del Pasaporte del interesado, 6) Copia del titulo del vehículo. El título debe estar a nombre de la persona que solicita la internación. La gestión en aduana requiere registrarse en la Unidad de Registro de la Consultoría Jurídica o ser realizada por un Agente de Aduanas que esté registrado y tenga su token para accesar al sistema informático. Con esta documentación, se procede a: 1) Declarar en el DUA la mercancía importada, 2) Obtener en la Administración Aduanera por donde ingresó la mercancía, la hoja de liquidación, 3) Adquirir en la Administración Aduanera, el formulario No. 3496 de solicitud de entrega bajo fianza, 4) Dirigirse con estos dos documentos a una entidad de seguro o bancaria para obtener una fianza; documento que debe ser llenado a máquina , sin tachadura, ni errores, ni alteraciones, sellada y firmada por el representante de la entidad aseguradora o bancaria, 5) Copia del conocimiento de embarque (B/L) o guía aérea (W/B), 6) Recibo de RD$100.00 (caja de la sede principal DGA), 7) Comunicación dirigida a la Direccion General de Aduanas (DGA), solicitando la autorización de la Internación Temporal, con la justificación de la destinación de esa mercancía y ser depositada en el Departamento de Trámite y Correspondiente de la oficina principal de la DGA. Esta comunicación es destinada a la Consultoría Jurídica, designada a la Unidad de Internación Temporal, Fianzas y Reembarque, quien evalúa la solicitud y de haber cumplido con los requisitos detallados anteriormente, procede a la elaboración de la autorización correspondiente a la Administración Aduanera por donde ingresó la mercancía o donde está ubicada la mercancía, cuyo documento es firmado en esa Consultoría y remitida a Trámite y Correspondencia, quien a través de mensajería interna envía la autorización emitida, a la Administración Aduanera. Con el Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA), se pretende que todo estos procesos puedan realizarse a través de esta herramienta informática, lo que permitiría reducir tiempo, costos operativos y evitar posibles sobornos. Esa autorización es otorgada por tres meses (90) días, prorrogable por tres periodos sin exceder los doce meses, donde se debe realizar la solicitud de reembarque o la solicitud del pago de impuestos antes de que la mercancía tenga un año en el país bajo ese régimen aduanero. Existen casos especiales, como las solicitudes amparadas en contratos con el Estado Dominicano, para lo que se necesita presentar copia de la Gaceta Oficial debido que, en algunos casos pretenden instalarse en el país. Algunos países han incorporado en sus procesos aduaneros, otorgar la autorización por un periodo de seis (6) meses para casas rodantes para operativos médicos, lanchas, yates o veleros turísticos, helicópteros, aviones y otros equipos que ingresan a un país para ofrecer un servicio de simulación con la tendencia de invertir e instalarse en la nación. Para la autorización de estas y otras modalidades para internación temporal de vehículos procedentes de Haití y para Estudiantes, para Vehículos transportados vía el Ferry, pueden ser visualizados sus requisitos en el portal www.dga.gob.do. La prórroga para la Internación Temporal Internacional (ITI), se requiere someter una solicitud a la DGA, con copia de la autorización de Internación Temporal emitida y sus anexos, depositándola con un recibo de RD$100.00, adquirido en caja de la sede principal. Bajo este régimen aduanero se pueden introducir equipos, maquinarias, vehículos, góndolas, tarimas, luces, entre otras mercancías que han de ser utilizadas en la realización de eventos tales como: Espectáculos Artísticos, Ferias, Exhibiciones de Vehículos, Filmes de Películas, Programas de Televisión, Congresos, Cumbres, Reuniones, Seminarios, Operativos Médicos, Proyectos de Construcciones, Proyectos Mineros, entre otros, cuyos equipos y materiales a utilizarse se deben destinar a ese régimen al momento de realizar la declaración aduanera. Asimismo, la Internación Temporal bajo Arrendamiento con opción a compra “Leasing”, permite introducir al país la importación de equipos que poseen un contrato de arrendamiento con posibilidad u opción a compra, suspendiendo el pago de los derechos e impuestos, presentando los requisitos establecidos, considerando que sea equipo de fácil identificación. Entre las mercancías que no aplican para Internación Temporal se incluyen; lubricantes, combustibles, repuestos u otros productos restringidos, peligrosos o de prohibida importación. De ser introducidos se requiere de las autorizaciones de las entidades correspondientes. Ej. Sanidad Animal de Agricultura, Medio Ambiente, Direccion General de Aduanas. El régimen de Internación Temporal o Admisión Temporal identificado en algunas de las normativas internacionales tiene sus ventajas sobre la base de evitar el pago de los impuestos de la mercancía importada, presentando una fianza como garantía al Estado del pago de los derechos e impuestos, que de no cumplir el importador con el proceso de reembarcar o solicitar la nacionalización de la mercancía, la aduana puede ejecutar la fianza. Esa mercancía mantiene su condición de extranjera hasta que sea autorizada nacionalizarse a solicitud del importador. Es fundamental el seguimiento tanto del beneficiario de la autorización emitida como de la autoridad responsable para el cumplimiento de las normativas establecidas. El incumplimiento del compromiso realizado con la aduana de destino puede generar la fiscalización a posteriori, incautación y comiso de la mercancía importada.

sábado, 2 de noviembre de 2013

África y su Integración Económica


 Desde décadas anteriores, en los años 50 del siglo pasado, los gobiernos y las élites empresariales del Continente Africano incorporaban en su agenda las posibilidades de su integración a los esquemas integracionistas, en las políticas de desarrollo económico y social. Históricamente se han presentado obstrucciones y dificultades todavía existentes por la falta de seguridad, las pandemias, la falta de inversión, el deterioro institucional, economías cerradas no globalizadas, inseguridad económica y social, comercialización de recursos naturales, intereses económicos nacionales, desnutrición, guerras civiles, la falta de medios de control, la inestabilidad, la corrupción, el contrabando, entre otros factores que afectan su crecimiento.

Ante esta realidad, diversas agrupaciones regionales se han integrado, formando: 1) La Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC), 2) El Mercado Común para África del Este y el Sur (COMESA), 3) La Comunidad Económica de África del Oeste (CEDEAO), 4) La Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) de África Oriental, 5) La Unión del Magreb Árabe, 6) La UniónEconómica y Monetaria de África Occidental- UEMOA, 7) La Unión Africana, entre otros grupos de los sectores bancarios, agrícolas, aduanas.

Aún estableciéndose estas organizaciones, se presentan obstáculos en la integración regional en la coordinación a nivel nacional de programas de capacitación, en la llamada lógica de mercado, en los acuerdos de cooperación o de libre comercio, entre países ricos y pobres, visto como un intercambio desigual. La debilidad en la capacidad de producción, la dependencia de las economías nacionales, la deuda externa, la duplicidad de las actividades, la permanencia de varias instituciones regionales de manera simultánea, la no implicación de la población en el proceso de integración, son estos y otros elementos presentados por especialistas que pueden ser atendidos en esa región.

África ha establecido relaciones comerciales con muchos países que se enmarcan en un contexto del Acuerdo de Lomé desde Lomé I (1975), Lomé II (1981), Lomé III (1985), Lomé IV (1989), estableciéndose dentro un Sistema General de Preferencias para los países ACP (África, Caribe y el Pacifico), lográndose el acceso al mercado europeo. El Acuerdo Lomé IV, dio apertura al Acuerdo de Cotonou, siendo Lomé un Acuerdo de Cooperación Unilateral, dando apertura a un acuerdo multilateral, lo que hoy se ha contemplado como Acuerdo de Asociación Económica, esencialmente para formar una área de libre comercio.

Con el potencial de África, se presentan oportunidades para inversión, servicios, transporte en buscar alternativas diversificando productos aprovechando las facilidades del comercio a través de la Unión Africana. 

A todo esto, algunos especialistas han contemplado la tendencia del continente africano en que: 1) África representa el 3% de la economía mundial y aporta el 15% de la población total del planeta, 2) Durante la última década, ha sido la segunda región con mayor crecimiento en el mundo. Posee más de 1,000 millones de habitantes con tendencia de 2000 millones para el 2050, 3) Existen datos tendentes a convertir a África, en el 2035, en la fuerza laboral más grande del mundo, superando a India y China, 4) Hay mejor educación en los trabajadores africanos. Un 40% de los africanos posee educación media o superior, incrementándose en un 50% para el 2020, 5) El 28% de los africanos tienen un trabajo estable y asalariado. La pobreza ha ido disminuyendo, debido a los avances en educación, colocándose en la última década con 37 millones de trabajos estables, por lo que se necesita crear más fuentes de trabajo,6) Se pretende para el 2020, crear unos 54 millones de nuevos empleos estables. Su referencia es Tailandia, Corea del Sur, Brasil, 7) Las tierras de cultivo de África están sin uso. Alrededor de un 60% de los terrenos están sin cultivar. La tendencia es crear unos 8 millones de empleos con salarios en el sector agrícola para el 2020, 7) Hoy es Made in China, mañana puede ser Made in África.

La importancia geopolítica y geoestratégica en el nivel económico de África se evidencia no sólo por los procesos económicos y sociales internos en cada uno de los países, en la inserción del Comercio Internacional, sino por los intereses que afloran de parte de los países desarrollados, incluyendo la visibilidad actual de parte de China, Rusia y la Unión Europea que asumen la industria extractiva minera, así como las inversiones directas, el intercambio y la cooperación económica. Ya hoy tenemos la experiencia de Sudáfrica como parte integrante de uno de los esquemas de integración más pujante, Los BRICS, bloque integrado por Brasil, Rusia, India y Sudáfrica.

martes, 29 de octubre de 2013

Comercio Ilícito

El Comercio Ilícito, práctica realizada que violenta e incumple las correctas acciones implementadas bajo métodos o procesos que regulan las actividades comerciales a nivel global. El incumplimiento de las normativas legales y la permisibilidad de no aplicar los procedimientos establecidos en las transacciones comerciales a nivel da hospitalidad al Comercio Ilícito. 

Su objetivo es el enriquecimiento a través dela comercialización de bienes y servicios,coartándolas disposiciones legales, los procesos y procedimientos establecidos para la realización de las transacciones comerciales involucrando diferentes actores de la Cadena Logística. Puede ser identificado por tipos: 1) Incumplimiento de regulaciones, 2) Evasión Tributaria, 3) Contrabando, 4) Delitos contra la Propiedad Intelectual, 5) Elusión Fiscal, entre otros. El Incumplimiento de regulaciones establecidas en las normativas legales realizadas con el objetivo de evadir las disposiciones que instituyen los procedimientos y procesos en las entidades vinculantes al comercio internacional. 

La Evasión Tributaria, conocida como evasión fiscal o evasión de impuestos en violación alas normativas legales vigentes. Se conoce además la elusión de impuestos donde se buscan estrategias para evadir la aplicación de la ley. 

El Contrabando, entrada y salida de mercancías por puertos, aeropuertos y pasos fronterizos sin el cumplimiento de las normativas legales y procedimientos establecidos y los Delitos contra la Propiedad Intelectual, en violación a los Derechos de Propiedad Industrial y los Derechos de Autor. ¿Cuáles acciones se han planteado para combatir el Comercio Ilícito?. 

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR), ha sido uno de los grupos de países que ha presentado un Programa de Acción al Combate de los Ilícitos en el Comercio Internacional. 

El Comercio Ilícito es realizado mayormente con Cigarrillos, Drogas, Armas, Órganos, Inmigrantes, Mujeres e Infantes para la Prostitución, Medicamentos Prohibidos, Piratería, Desechos Tóxicos, otros. 

Las mercancías ingresadas a un país de manera ilícita están sujetas al cumplimiento de las normativas legales existentes, entre ellas: Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil (Convenio sobre la Aviación Civil), Convenio sobre el apoderamiento ilícito de aeronaves, Convenio sobre las aeronaves, Convenio sobre los agentes diplomáticos, Convenio sobre la toma de rehenes, Convención sobre los aeropuertos, Convención sobre la navegación marítima, Convenio de Washington (CITES) sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, entre otros. 

En República Dominicana existen normativas que regulan el Comercio Ilícito, entre ellas: la Ley No. 3489 del 14 de febrero de 1953, para el Régimen de las Aduanas, la Ley No. 226-06, del 21 de junio del 2006, que otorga personalidad jurídica y autonomía funcional, presupuestaria, administrativa, técnica y patrimonio propio a la Dirección General de Aduanas, la Ley No. 72-02, del 4 de junio del 2002, sobre el lavado de activos provenientes del tráfico ilícito de drogas y sustancias controladas y otras infracciones graves, la Ley No. 64-00 del 25 de julio del 2000, sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, entre otras. 

El incumplimiento de los procedimientos y normativas legales existentes puede ser causado por: 1) la debilidad o carencia de controles en los procesos que se aplican, 2) un clima organizacional inadecuado, 3) procedimientos complejos, 4) personal con deficiente competencia para ejecutar su función, 5) debilidad ante cualquier propuesta de soborno o ser implicado en una acción ilícita, 6) Corrupción Administrativa. 

Dentro de las consecuencias que arroja el Comercio Ilícito se pueden identificar: la pérdida de participación de mercado, menos innovación, riesgo para la salud, aumento de delito, surgimiento de mafias, entre otras, que tienen efectos negativos para el desarrollo de los países debido que afectan las finanzas públicas, que a mayor evasión, menos recaudación, mayor gasto para enfrentar el problema y los efectos de la corrupción. 

¿Se conocen los volúmenes que mueve el Comercio Ilícito?. Investigaciones realizadas por Robert Greenhill, Director Ejecutivo del Foro Económico Mundial (WEF por sus siglas en inglés, World Economic Forum) refirió que “el Comercio Ilegal en conjunto representa hasta dos billones de dólares, que reporta ganancia por la falsificación de productos farmacéuticos en el mundo de 200 mil millones de dólares; la prostitución 190 mil millones; el negocio de marihuana 140 mil millones; la venta de cocaína 80 mil millones, la del opio y heroína 60 mil millones; la piratería de videos por Internet asciende a 60 mil millones de dólares; la piratería de software 50 mil millones; el tráfico de personas 30 mil millones y los crímenes relacionados con recursos naturales, 20 mil millones de dólares”. 

¿Cuáles acciones se han planteado para combatir el Comercio Ilícito? El Mercado Común del Sur (MERCOSUR), ha sido uno de los grupos de países que ha presentado un Programa de Acción al Combate de los Ilícitos en el Comercio Internacional. Ha incluido treinta medidas que pueden contribuir a mejoras en el intercambio de informaciones para establecer controles de la vigilancia y el control de ilícitos en fronteras a través de sistemas informáticos, radares, satélites y otros equipos que permitan el monitoreo a los medios de transporte y su trayectoria en las rutas que realizan. 

Estos sistemas permiten además, establecer un sistema de comunicación entre Aduanas de diferentes Países para el seguimiento de las mercancías y de los actores que intervienen en el Comercio Internacional, desde la salida del puerto de partida hasta el destino final. Otras consideraciones que pueden contribuir a evitar el Comercio Ilícito son: 1) La Realización de Auditorias, aplicando sanciones y divulgando los involucrados; 2) Cumplimiento de las normativas legales existentes, no incrementarlas, ni dejarlas a interpretación discrecional; 3) Intercambio de información ágil entre el sector público, el sector privado y la sociedad civil, a través de una estrategia de control y seguimiento establecido; 4) Coordinación Interinstitucional continua; 5) Educación y concientización para evitar la adquisición de tales productos, entre otros. ¿Existe disposición de ejecutar esas u otras acciones sin tener en cuenta quien o quienes realizan el Comercio Ilícito?. ¿A quiénes beneficia? ¿Cuál es la tendencia al incremento o a la reducción?.

El Coltán: Un mineral de incalculable valor


La minería como actividad económica primaria con una historia milenaria, se mantiene como un sector relevante en la económica mundial; por su utilidad en la industria y la construcción, es reconocida por toda la importancia del hierro, el plomo, el oro, el cobre, el aluminio, el uranio, la plata, el platino, entre otros.

El Coltán se ha integrado a los minerales abundantes tales como: el hierro, el aluminio, el cromo, manganeso, el titanio, el magnesio, y dada su utilidad estratégica, su exploración y explotación genera fuertes competencias, conflictos étnicos armados y lucha por el poder en los países productores. En Venezuela, que ha descubierto yacimiento de Coltán en la Amazonia Venezolana, área que el gobierno venezolano militarizó para evitar el surgimiento de grupos armados ilegales que pudieran controlar el comercio. En Colombia, informaciones sobre el tema refieren que se han otorgado autorizaciones para la extracción del mineral a cinco mineros, el resto de la explotación es ilegal, lo que origina un flujo de traficantes y especuladores. En África, hay competencia por la explotación de las reservas existentes, provocando la muerte de millones de personas.

Sobre el tema, existen informaciones de que el precio del Coltán puede alcanzar los 400 dólares el kilo luego de ser tratado, cuando el minero recibe 2 dólares por la extracción del kilo. La demanda de las empresas que requieren de ese mineral para la fabricación de productos de alta tecnología, motiva la extracción de la misma lo que produce explotación humana y medioambiental. Se produce en Australia, Canadá, Brasil, China y países africanos (República Democrática del Congo, país con mayor reserva mundial estimada entre un 64% y 80% del Coltán Mundial, le sigue Australia con un 10%, Tailandia y Brasil con un 5%. Existen informaciones de que Colombia “pudiera ser poseedora de minas de Coltán”. Las plantas procesadoras del Coltán están ubicadas en Tailandia, Alemania, China, Japón, Kazajistán y Estados Unidos.

Ha sido caracterizado por ser un material de color gris, flexible, conductor de electricidad, resistente al calor y con alta resistencia a la corrosión. Ha sido considerado como: “el mineral estratégico, el mineral de la muerte, un nuevo maná, el oro gris, el petróleo de barro, un tesoro”. Algunas informaciones han referido que “las empresas multinacionales están competiendo silenciosamente por el acaparamiento de los lugares estratégicos del planeta, contando con el beneplácito de algunos países que han cedido parte de su soberanía a entidades externas, a menudo por motivos humanitarios, ambientales o indigenistas”.

De estas explotaciones, se benefician empresas multinacionales dedicadas a ofrecer productos tecnológicos: 1) Panasonic, 2) Canon, 3) Intel, 4) IBM, 5) Microsoft, 6) Philips, 7) Toshiba, 8) Hacer, 9) HP, 10) Nintedo, 11) Sharp, 12) LG, 13) Motorola, 14) Samsung, 15) Nokia, 16) Sony, entre otras. Con esta mercancía se fabrican teléfonos, armas sofisticadas, TV plasma, GPS, MP3, playstation, cohetes, cámara de video, además se utiliza en la industria espacial. Esta mineral es utilizado en la medicina para la fabricación de material quirúrgico, material de laboratorio, implantes dentales; en la industria forma parte de los componentes de diversos aparatos eléctricos; en la electrónica se usa en la fabricación de condensadores de circuitos electrónicos, teléfonos móviles, cámaras de fotos, y otros aparatos electrónicos complejos; en la industria aeroespacial; en armamento para el desarrollo de armas, misiles, entre otros. Se extrae a través de un trabajo arduo de búsqueda en yacimientos naturales, realizado por campesino donde participan personas adultas, jóvenes, niños, que trabajan excavando con herramientas agrícolas.

La extracción tiene implicaciones en los seres humanos ocasionado por la explotación artesanal del Coltán que puede aparecer asociado a elementos radioactivos como el uranio;y al medio ambiente causando daños por el derrumbe de árboles que afecta la flora y que provoca el alejamiento de animales. Es importante destacar que el nombre de este mineral proviene de las primeras tres letras de dos metales: 1) Colombio (col) y 2) tantalio (tan), mezcla de la columbita y la tantalila, extraída del tantalico y el niobio, identificadas en la tabla periódica de elementos químicos como (Nb2O6 y Ta2O6, respectivamente). El tantalio y el niobio, productos del mismo color, han sido considerados “materias primas estratégicas para el desarrollo de las nuevas tecnologías”. 

sábado, 19 de octubre de 2013

África : Un Continente Emergente


El continente africano ocupa el tercer lugar en el planeta con  unos 30 millones de kilómetros cuadrados, cubre el 6% del área total, el 20.4% de su superficie, su población es de 1,000 millones de habitantes (2013) y el continente lo ocupan 54 países, con un PIB en el 2012 de unos US$2,011 miles de millones de dólares, considerado una “zona con grandes riquezas mineras de petróleo, cobre, oro, estaño, cobalto, cromo, uranio, diamantes, enorme potencial energético, solar, eólico, fluvial y de combustible”, regularmente no es visible para muchos profesionales y/o empresas u organismos que trabajan las cuestiones del Comercio Internacional en América Latina.

En el concierto de las naciones africanas, son varios los países con niveles de desarrollo significativos en comparación con países de otros continentes. Tenemos los casos de Sudáfrica, Botsuana, Nigeria, Gabón, Namibia, Angola, Sierra Leona y otros.
Siempre el continente africano ha sido un referente para las políticas del  colonialismo internacional, la apropiación de sus recursos naturales, los conflictos étnicos y su bajo nivel de desarrollo político social, aunque debemos decir que hoy por hoy, África está en disputa por sus recursos naturales: oro, diamante, coltan y otros minerales de alto valor para la industria de los países industrializados, esto es para Gran Bretaña, Francia, Alemania, Rusia, Estados Unidos, China, entre otros países, cuyas empresas multinacionales intervienen en la extracción de materias primas y comercializan productos elaborados.
África para su articulación con el Comercio Internacional ha suscrito y formalizado Acuerdos y Tratados que conducen a su proceso de integración económica. Veamos algunos:
SACU, (Southern African Customs Union), Union Aduanera de África Austral, considerada la Union Aduanera más antigua del mundo, establecida el 29 de junio de 1910, entre Sudáfrica, Botsuana, Lesoto, Namibia y Suazilandia. Este Acuerdo fue actualizado el 11 de diciembre de 1969, entrando en vigor el 1 de marzo de 1970.

CEDEAO, Comunidad Económica del África del Oeste, (ECOWAS, f Economic Community Of West African States, fundada el 28 de mayo de  1975, (Tratado de Lagos), integrada por Benín, Senegal, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Guinea, Níger, Guinea Bissau, Liberia, Mali,

Nigeria, Sierra Leona, Tongo,  Burkina Faso, Ghana. Incluyen en sus actividades el comercio, la integración económica y la cooperación económica regional, a través de la elaboración de proyectos comunitarios.

SADC, Comunidad para el Desarrollo del África Austral, creada en 1979, entre Angola, Lesoto, Malaui, Mauricio, Mozambique, Namibia, Suazilandia, República Democrática del Congo, Tanzania Zambia, Zimbabue, Madagascar, Sudáfrica y Seychelles. Su objetivo es impulsar el desarrollo económico de los países integrantes mediante la ayuda a los sectores más desfavorecidos y la erradicación de la pobreza,



UMA, Unión del Magreb Araba, acuerdo de integración comercial firmado en 1989, entre Argelia, Libia, Túnez, Marruecos y Mauritania,



Comunidad Económica Africana, creada en 1991, en el Tratado de Abuja firmado por Benín, Burkina, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Guinea, Liberia, Mali, Niger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona, Togo, entre otros países que buscan unificar fuerzas pretendiendo lograr progreso y desarrollo con la ayuda internacional, debido a que son


CEMAC, Comunidad Económica y Monetaria de África Central, creada el 16 de marzo en 1994, entre Cameron, Chad, República Democrática Africana, República del Congo, Gabón y Guinea Ecuatorial, en vigor en junio de 1999. Entre su misión incluye la promoción de iniciativas nacionales para la eliminación de trabas al comercio intracomunitario, la coordinación de programas de desarrollo, la armonización de proyectos industriales, el desarrollo de la solidaridad entre los países miembros para favorecer los países y regiones más pobres, creando la cooperación en África,



COMESA, Mercado Común para África del Este y el Sur, zona preferencial de comercio existente desde 1981, unión aduanera creada en 1994, entre los países Madagascar, Egipto, Libia, Malaui, Burundi, Comores, Ruanda, República Democrática del Congo, Yibuti, Eritrea, Guinea Ecuatorial, Gabón, Etiopia, Kenia,  Mauricio, Seychelles, Sudan, Zambia, Suazilandia, Zambia. En el 2000, formaron un Tratado de Libre Comercio, uniéndose en el 2004, Ruanda y Burundi; en el 2006, se integraron Libia y Comoras. En el 2008, acordó expandir la zona de libre comercio con la Comunidad Africana Oriental y la Comunidad de Desarrollo de África Austral.


IGAD, Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo de África Oriental, creada en 1996, cuya misión es la coordinación de la ayuda de los países Miembros para lograr la seguridad alimentaria, la protección al medio ambiente, mantener la paz y la seguridad, la cooperación y la integración económica,


CAO, Comunidad Africana Oriental, llamada  Comunidad de África Oriental y Comunidad de África del Este (EAC, East African Community), unión aduanera creada en enero del 2001, entre Kenia, Tanzania Uganda, incorporándose Ruanda, y Burundi en el 2007.  Algunas fuentes refieren que la tendencia es formar una unión económica y una unión política entre los países que protagonizaron este Acuerdo, donde se estableció que Kenia, siendo el país más rico de los tres primeros pagaría hasta el 2010, los aranceles de la mercancía que entren en el territorio de Tanzania y Uganda.

    Es puntual y necesario hacer referencia al Banco Africano de Desarrollo (BAFD), formado por más de 70 países de África, Europa, América y Asia. El BAFD promueve las comunidades económicas regionales (CER), colabora con la Comisión Económica para África de Naciones Unidas (CEA UNECA).
    Del olvido, a un continente estratégico.

    sábado, 12 de octubre de 2013

    Tránsito Internacional de Mercancías



    La mercancía objeto del Comercio Internacional, ha de destinarse a diferentes regímenes aduaneros contemplados en las normativas legales de los países que intervienen en la transacción comercial.
    Cuando la mercancía transportada desde una aduana de partida de un país, ingresa de manera transitoria a otro país y con destino hacia una aduana de otra nación, bajo el control aduanero se destina al régimen aduanero identificado como Tránsito Internacional. Su objetivo es simplificar los trámites aduaneros mediante la facilitación y el control, reduciendo los costos operacionales.
    A través del Tránsito Internacional de Mercancías, se realizan transacciones entre diferentes países. Para el caso del transporte marítimo combinado con el transporte terrestre, el agente marítimo o naviero emite el manifiesto de carga de los datos del conocimiento de embarque (B/L),  Bill of lading especificándose que la mercancía va en tránsito. De ser especificada la destinación, y contemplada en el manifiesto de carga, esa mercancía no debe nacionalizarse,  ni endosarse, salvo disposición otorgada por la Dirección General de Aduanas.
    Cuando la trayectoria del transporte de la mercancía sea internacional o nacional y el medio utilizado sufre alguna desperfecto, daño u incidente, el transportista debe notificar a la aduana más cercana, realizándose la inspección al vehículo bajo la supervisión del personal oficial designado y confirmado que la mercancía no ha sufrido alteraciones o confrontado alguna anomalía que difiera de lo especificado en la documentación existente.
    Si por ejemplo, adquieres mercancía en Estados Unidos, a ser transportada hacia República Dominicana con destino hacia Haití, y se recibe alguna denuncia, sospecha o vislumbre, debe dársele seguimiento a la trayectoria del medio de transporte marítimo y terrestre. De necesitar interceptarse, favorece ser realizable en el punto de destino donde haya control aduanero.
    En el ámbito internacional, el Acuerdo GATT-OMC, contempla en su Artículo V, el Tránsito de Mercancías. En la normativa sobre el Régimen de Aduanas, Ley No. 3489, del 14 de febrero del 1953, refiere en sus artículos del 135 al 139 sobre esta temática.
    Si el exportador o importador especifica que la mercancía que transporta es mueble y al verificarse, en la aduana de destino resulta ser electrodomésticos; para el caso dominicano se considera un Ilícito aduanero, cuya modalidad incluye el Contrabando. Se hace necesario el cumplimiento de lo establecido en el articulo 51, 52 y 135 de la Ley 3489, referente a la declaración aduanera, para obtener la hoja de liquidación y disponer de la fianza como garantía, cuya cancelación se puede realizar con la presentación de la declaración aduanera en el puerto de destino  (Ver Tornaguía, Art. 135, Ley 3489-53).
    Al llegar la mercancía a puerto marítimo, y coordinar con el transporte terrestre, se requiere de un Oficial de Aduanas, quien es responsable de la custodia de la mercancía desde el punto de partida hasta el destino final.
    Con el uso de las tecnologías de la informática y la comunicación (TIC), procedimientos estandarizados en los puertos marítimos, aeropuertos y pasos fronterizos, uso de controles satelitales (GPS), que permitan rastrear la carga desde el punto de partida hasta el punto de destino. La implementación de Ventanilla Única puede ayudar en simplificar y agilizar la función a realizar por cada ente responsable.
    Existe el Convenio TIR y el Convenio ATA. El Convenio de Transporte Internacional por Carretera (Transporte International Routier- TIR), de 1975, establece especificaciones a tener en cuenta entre los países que se acogen. Se conoce su aplicación en países europeos. El Convenio ATA 
    (Admission Temporary), de 1990 incorporado por la Convención de Estambul, que establece la emisión de un Cuaderno con datos validados por la Cámara de Comercio del país miembro, cuya emisión se realiza por un periodo de un año y su presentación en las aduanas de los países miembros permite agilizar la validación de los documentos. La autorización correspondiente para la mercancía que ingresa de a un país parte del ATA puede circular temporalmente libre de impuestos.

    Entre los países que han integrado el Cuaderno ATA, en América: Estados Unidos, Canadá, Chile, México, entre otros. En Asia: China, Hong Kong, India, Japón, Irán, Singapur, otros. En Oceanía: Nueva Zelanda, Austria. En África: Marruecos, Argelia, Madagascar; quienes, a través de un documento definido internacionalmente permite el ingreso de mercancías sin el pago de los impuestos durante un periodo de un año.
    El beneficio obtenido a través de los Cuadernos TIR y del Cuaderno ATA, es recibido siempre que la mercancía no haya expirado del período contemplado en las normativas legales del país de destino y que la mercancía importada o exportada tenga una deuda pendiente en la entidad que aplica estas disposiciones.
    ¿Cómo se puede lograr? 1) Estableciendo estrategias operativizadas por recursos humanos capacitados, íntegros, comprometidos y enfocados en mejoras continuas, 2) Implementando herramienta informática con un grupo de profesionales que puedan intercambiar informaciones electrónicamente entre actores de la Cadena Logística (Aduanas, Agricultura, Medio Ambiente, otros), 3) Contar con procedimientos aduaneros estandarizados e informatizados, 4) Comunicación con los puntos donde existen las aduanas marítimas, aéreas, fronterizas, 5) Contar con sistemas de rastreo, control satelital, GPS u otros para el transporte, tanto en el camión (cabezote) como en el contenedor para evitar irregularidades, sea por cambio de medio de transporte, desvíos o ser interceptados en el trayecto a recorrer. ¿Se han hecho esfuerzo para adquirir estos equipos? ¿Si han sido adquiridos, a quien perjudica o beneficia la instalación de estos equipos para el control de los contenedores con mercancías que se destinan a tránsito internacional?. 
    El monitoreo a través de estas herramientas reduce tiempo, costos y permite realizar un proceso transparente y previsible.