sábado, 30 de marzo de 2013

Propiedad Intelectual



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La Protección de la Propiedad Intelectual, iniciativa presentada por los países desarrollados en la Ronda Uruguay, fue el tema que permitió incluir  a un grupo de trabajo para discutir la Propiedad Intelectual y el comercio, en medio de las negociaciones comerciales multilaterales del Acuerdo General de Aranceles y Comercio (General Agreement on Tarrifs and Trade- GATT por sus siglas en inglés).
Esas negociaciones dieron como resultado el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionado con el Comercio (ADPIC), conocido como Trade Realted Intellectual Property Issues-TRIPS por sus siglas en inglés).
La Propiedad Intelectual, definida por algunos autores como: "conjunto de derechos correspondientes a los autores y a los titulares respecto a obras propias (obras artísticas, literarias, descubrimientos científicos, marcas de fábricas o cualquier invención)".
Sus características están enfocadas en la: 1) Exclusividad, 2) Territorialidad, 3) Intangibilidad y 4) Temporalidad.
1) La Exclusividad, explotación o uso exclusivo de objetos protegido. El titular de la propiedad tiene la libertad de utilizar la Exclusividad cuando lo considere, siempre que no incluya la ley. 2) La Territorialidad, significa que los títulos de Propiedad Intelectual obtenidos en un país no tienen efectos legales en otros países. "El derecho obtenido se rige por las leyes del país donde fueron concedidos". 3) La Intangibilidad, refiere que la Propiedad Intelectual puede relacionarse con la información que se incorpora a objetos tangibles, así como la reproducción de dichos objetos y 4) La Temporalidad, relacionada con la duración de la protección, limitada en el tiempo; y transcurrido el periodo de protección, el objeto protegido es considerado de dominio público.
Los derechos de Propiedad Intelectual, constituyen posiblemente el activo más significativo de las empresas, por representar la imagen y prestigio con la que éstas se presentan en el mercado, no obstante, algunos autores han planteado que: "Establecer reglas que aseguren los derechos de propiedades de los agentes económicos es uno de los pilares fundamentales para el adecuado funcionamiento de una economía de mercado".
La Propiedad Intelectual está integrada por la Propiedad Industrial y la Propiedad de Derechos de Autor.
La Propiedad Industrial, derecho que otorga el Estado para explotar o usar las invenciones e innovaciones, sea en el ámbito comercial o industrial.Formada por: a) Derecho de Patente (protege Invenciones).Regularmente las Patentes son emitidas por un período de tiempo de veinte (20) años; b) Diseño Industrial (protege diseños), c) Modelo de Utilidad (protege nuevo uso), d) Derecho marcario (protege marcas) y e) Competencia Desleal (protege igualdad).
La Propiedad Industrial es regulada a nivel internacional por el Convenio de Paris para la Protección de la Propiedad Industrial.
En nuestro país, ha sido necesario realizar ajustes en las normativas legales, por lo que se promulga la Ley No. 20-00, sobre Propiedad Industrial, normativa que crea la Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual (ONAPI), dependencia del Ministerio de Industria y Comercio, entidad que administra las concesiones, mantenimiento y vigencia de los registros de las diferentes modalidades de la Propiedad Industrial (registro de diseños industriales, patentes de invención, signos distintivos, otros).
La Propiedad de Derecho de Autor, reconocimiento que otorga el Estado a los creadores de obras artísticas, literarias, música, didáctica, científica, regulada por la legislación de cada país. Formada por el Derecho de autoría (protege obras) y el Derecho conexos (protege interpretaciones).Estos derechos son expresados mediante el copyright ("derecho de copia"), "se limita estrictamente a las obras" y el copyleft, "permite la distribución libre de copias y versiones modificadas, exigiendo que los mismos derechos sean preservados en las versiones modificadas"·
República Dominicana cuenta con la Ley No. 65-00, sobre Derechos de Autor. Es signataria del Convenio de Berna para la Protección de Obras Literarias y Artísticas y de la Convención Internacional sobre Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión (Convenio de Roma).
Estas normativas son monitoreadas por la Oficina Nacional de Derecho de Autor (ONDA) del Ministerio de Cultura, entidad gubernamental responsable de velar por la protección y cumplimiento de los referidos derechos. Estos derechos mayormente expiran en un periodo no mayor de 70 años después de la muerte del autor.
Con la firma y entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de América, DR-CAFTA por sus siglas en inglés (Dominican Republic Central América Free TradeAgreement), República Dominicana asumió compromisos contemplados en el capítulo XV, sobre Propiedad Intelectual.
Otros autores han referido que: "la legislación sobre Propiedad Intelectual reglamenta, por un lado, que el tenedor de un invento tenga el poder legítimo de venderlo. Por otro lado, genera poder monopólico, pues el productor de la idea tiene el derecho de controlar y limitar su uso luego de la venta. Por tanto, se crea este monopolio intelectual que no es permitido a productores de otros bienes".
República Dominicana, siendo miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) se vincula al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), organización de las Naciones Uniones, ubicada en Suiza, administra la mayoría de los Convenios Internacionales relativos a los derechos de Propiedad Intelectual, referidos anteriormente, de la cual nuestro país es Miembro.
La Organización Mundial de la Salud (OMS), organismo de las Naciones Unidas, la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), según la publicación en http://www.wto.org/, están "reforzando su cooperación sobre la interfaz entre propiedad intelectual y salud pública como parte de los crecientes esfuerzos internacionales por aumentar la capacidad de los pobres del mundo para acceder a los medicamentos y garantizar la disponibilidad de medicamentos nuevos y más eficaces".
En un Comercio Internacional dinámico y cambiante, y aún con las normativas legales existentes sobre los Derechos de Propiedad Intelectual ¿Cuál es el alcance, gestión y control para la protección de la Propiedad Intelectual hoy?

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domingo, 24 de marzo de 2013

Valoración Aduanera









Los Economistas al tratar la mercancía se enfocan en el valor de uso y valor de cambio. En nuestro caso trataremos el valor de la mercancía que circula en las aduanas, conocida como Valoración Aduanera.
Este proceso aplicado en las aduanas permite determinar el valor de las mercancías importadas, con el objetivo de establecer un mecanismo que permita valorar cada producto que ingresa a un país de manera uniforme, equilibrada y transparente.
Tiene sus antecedentes en la Conferencia de la Habana, Cuba en 1947, donde surgió el GATT-47, (General Agreement on Tariffs and Trade- GATT), Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio,que entró en vigor en 1948 y que incorpora un sistema de regulación del comercio internacional.
En 1950, se firmó el Convenio sobre Valoración Aduanera, entrando en vigor en 1953, que establecía que "el precio de las mercancías importadas era el precio que podría fijarse como consecuencia de una venta efectuada en condiciones de libre competencia", que se mantuvo vigente hasta 1979, cuandose realiza la Ronda de Tokio del GATT, donde se establece el Acuerdo relativo a la Aplicación del Articulo VII del GATT, conocido como Código de Valoración del GATT.
El GATT-47, operó el comercio y aranceles hasta 1994, llamado GATT del 1994. En el 1995, año en que se realiza la Ronda de Uruguay, se crea la Organización Mundial del Comercio (OMC), organismo internacional que incorpora el referido Acuerdo, hoy GATT-OMC.
El país aplicaba en ese periodo, la lista de valores referenciales. Luego el 20 de enero de 1995, el Congreso Nacional ratificó el Acuerdo, que mediante el Decreto No. 667-01, del 25 de junio del 2001 se estableció el Reglamento para la Valoración Aduanera de las mercancías conforme al Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, que entró en vigor el 1ro. de julio del 2001.
La valoración aduanera juega un papel importante en la determinación de la base imponible para el cálculo de los impuestos y derechos de la mercancía importada y constituye la base imponible que privilegia la libre competencia y el valor de la transacción.
Dentro de las normativas legales establecidas sobre el tema, además del Acuerdo GATT-OMC, existen las Notas Explicativas, decisiones relativas a valoración de mercancía publicada en el portal de la OMC,  www.wto.org., entre otras.
Estas normativas establecen principios y objetivos del sistema de valoración y están sujetas a la interpretación y aplicación de las referidas disposiciones legales, que  contemplan la confidencialidad para que la información suministrada a la aduana no sea revelada a otros interesados.
Al momento de valorar las mercancías se contempla que sean nuevas o usadas, las ventas desde empresas de Zonas Francas, mercancías sin carácter comercial, el retorno de mercancías transformadas o reparadas y otros casos especiales.
Además, se integra la declaración del valor en aduanas (DVA) aplicable a las importaciones de mercancías superior al valor de US$2,000.00, que se requiere el llenado del formulario, donde se detallan informaciones que permiten la investigación al momento de la Fiscalización a posteriori.
¿Cuánto vale una mercancía en Aduanas? Esto es,el precio que pagas al fabricante-suplidor-exportador, precio pagado o por pagar al que se le aplicarán los derechos e impuestos. Estos pueden ser específicos, ad-valoren o la combinación de ambos. Los derechos específicos, unidad cuantitativa de la mercancía, por ejemplo (1 dólar por artículo o por unidad). Los derechos ad-valoren depende del valor de la mercancía (un 3%, un 8%).
Esos derechos e impuestos son calculados en base a los Métodos establecidos en el Artículo VII del GATT-OMC. El Método 1 contempla el valor de transacción, (Articulo 1), Método 2, valor de transacción de mercancías idénticas (artículo 2); Método 3, valor de transacción de mercancías similares (artículo 3), incluye procedimientos de invertir el método (artículo 5); Método 4, valor deductivo (artículo 5); Método 5, valor reconstruido (artículo 6); Método 6, último recurso (artículo 7). Los ajustes definidos en el Artículo 8 se aplican conjuntamente con el Artículo 1.
Los referidos métodos deben agotarse sucesivamente, salvo la posibilidad de invertir el orden entre el valor deductivo y el valor reconstruido a solicitud del importador contando con la aceptación de la autoridad aduanera.
El valor de transacción o precio pagado o por pagar, debe estar sustentado en informaciones que permitan a la aduana, ante cualquier duda razonable, realizar la investigación correspondiente para determinar si hubo dolo, evasión, subvaluación, sobrevaluación, entre otros objetos de sanciones económicas contempladas en las normativas aduaneras vigentes.
Al momento de valorar se debe tener en cuenta los Incoterms, que definen los términos de la entrega de mercancía, sean del Grupo E, D, F y C. Uno de los más usados es el FOB. Además el seguro, el flete y la tasa de cambio que emite el Banco Central actualizada diariamente.
Para el cálculo de los derechos e impuestos de una mercancía, intervienen varios elementos, para ejemplificar presentamos:
Ejemplo de Valoración Aduanera
Nevera nueva
FOB US$
100,00
Seguro

2,00
Flete

15,00
Subtotal

117,00
CIF US$ x Tasa Banco Central (39.14)

4579,38
Gravamen (20%)

915,88
Subtotal  (CIF más Gravamen)

5495,26
ITBIS (16%)

879,24
Total de impuestos a pagar RD$

6374,50
Cálculo realizado el 21-6-2012 contemplando el pago de los impuestos. En caso de aplicar alguna preferencia arancelaria se reduce el arancel, según la desgravación arancelaria establecida en el Acuerdo
La declaración aduanera debe contemplar el valor real de la factura comercial, información fundamental que permite confirmar con el suplidor-exportador, los datos especificados en ese documento.
En República Dominicana, este tema ha sido incorporado en uno de los Exámenes de Política Comercial, que dio como resultado la elaboración del Reglamento para la Valoración Aduanera conforme el Acuerdo del Valor del GATT de 1994, aprobado mediante el Decreto No. 36-11, del 20 de enero del 2001.
¿Existe una cultura de sincerización del importador para declarar el valor en aduanas?¿Se aplican valores con discrecionalidad? ¿La lista de referencia que utilizan algunas aduanas contiene datos actualizados de los precios de las mercancías a nivel internacional?¿Es la valoración aduanera un indicador de riesgo del Comercio Internacional?¿Cómo incide para la economía de un país,el precio de una mercancía importada declarada ante aduanas?.

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sábado, 23 de marzo de 2013


Sobre la Gestión de Exportación, aqui la presentación realizada en el 5to. Taller organizado por ADOEXPO-CEI-RD-FYMPIME.

http://adoexpo.org/es/assets/files/pdf/Niurka%20Beato-5to-Taller-FINPYME.pptx.pdf




Acuerdo Estratégico Trans-Pacifico (TPP)




Acuerdo Estratégico Trans-Pacifico, nuevo acuerdo comercial, surge el Acuerdo Estratégico Trans-Pacifico de Asociación Económicas (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership, TPP, por sus siglas en ingles). Sus antecedentes se sitúan en una iniciativa desarrollada por los países miembros integrados por Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur que decidieron crear dentro del foro APEC el TPP, conocido anteriormente como P4, cuyas  negociaciones se inician en el marco de la reunión del Foro de CooperaciónEconómica Asia-Pacifico, conocido como APEC, realizada en el 2002, en México.
Impulsado por Washington, Estados Unidos, para reforzar las relaciones comerciales y promover la inversión, el crecimiento económico y apoyar la creación de empleos entre los países  miembros y en busca de hundir a la creciente China con esta nueva delineación. Suscrito en el 2005 y está vigente desde el 2006.
El referido P4, acuerdo abierto cuyo objetivo es la creación de una alianza estratégica mayor para la liberalización del comercio en la región.
EL TPP contempla que terceros países pueden adherirse al Acuerdo en los términos que establezcan las partes, elemento que permitió que la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR, por sus siglas en ingles), en febrero del 2008, anunciara la participación de los Estados Unidos en las negociaciones sobre inversión y servicios financieros.
El Acuerdo Estratégico Trans-Pacifico incluye asuntos sobre Acceso a Mercados-Agricultura, Acceso a Mercados-Industrial, Acceso a Mercados de Textil-Confecciones, Reglas de Origen, Defensa Comercial, Procedimientos Aduaneros, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Política de Competencia, Propiedad Intelectual, Contratación Pública, Comercio Transfronterizo de Servicios, Entrada Temporal, Servicios Financieros, Telecomunicaciones, Comercio Electrónico, Inversiones, Medio Ambiente, Asuntos Laborales, Asuntos Institucionales y Solución de Controversias, Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades, entre otros.
Este grupo de países ha realizado rondas de negociaciones, la primera ronda se realizó en Melboume, Australia, del 15 al 19 de marzo del 2010, entre Chile, Brunei, Nueva Zelanda y Singapur conjuntamente con Estados Unidos, Perú, Australia y Viet Nam.
La segunda ronda se celebró en San Francisco, Estados Unidos el 14 de junio de 2010 y del 20 al 21 de agosto de ese mismo año, se realizó en una mini ronda de negociaciones en Lima, Perú.
Del 4 al 10 de octubre del 2010, los países miembros se reunieron en Brunei, Darussalam para realizar la tercera ronda de negociaciones del TPP y abordar los temas comprendidos en el acuerdo. Malasia presentó la solicitud para integrarse a las negociaciones en curso.Las ocho (8) economías participantes, acordaron el 5 de octubre del 2010,  el ingreso de Malasia permitiendo una participación efectiva como noveno miembro del TPP.
Los temas presentados en la agenda de negociación estuvieron enfocados en: acceso a mercados, industria textil, acceso a mercados agrícolas, reglas de origen, facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial, compras públicas, política de competencia, servicios, inversiones, medio ambiente, laboral, asuntos institucionales, cooperación, propiedad intelectual, competitividad, coherencia regulatoria en la región, las pequeñas y micro empresas (pymes) y desarrollo.
La cuarta ronda de negociaciones se realizó en Auckland, Nueva Zelanda, del 6 al 10 de diciembre del 2010.
La quinta ronda realizada en Santiago de Chile del 14 al 18 de febrero de 2011, la sexta ronda de negociación realizada en Singapur del 28 de marzo al 1ro. de abril, la séptima ronda se realizó en Ho Chi Minh, Viet Nam, del 20 al 24 de junio, la octava ronda se efectuó en Chicago, Estados Unidos, del 09 al 15 de septiembre, la novena ronda en negociación comenzó en Lima, Perú el 20 de octubre. El 11 de noviembre, Japón anuncio que comenzará a consultar con los nueve países miembros del TPP para explorar la posibilidad de unirse a las negociaciones.
El pasado 12 de noviembre del presente año, los países miembros del TPP anunciaron en Honolulu, Estados Unidos la culminación de los lineamientos generales del acuerdo.
Los líderes del Acuerdo emitieron una declaración en la que anunciaron la culminación de los lineamientos del acuerdo e instruyeron a sus equipos negociadores a reunirse a principios de diciembre del 2011 para continuar con los trabajos pendientes, planificar las rondas de negociaciones para el 2012 y continuar las discusiones con los países  que manifestaron su interés en unirse al TPP para facilitar su futura participación en las negociaciones.
El TPP busca convertirse en la base y el medio para establecer el Área de Libre Comercio del Asia Pacífico (FTAAP), por lo que se encuentra abierto a la participación de otros países que han manifestado formalmente su interés en el proceso.
Sobre este Acuerdo han surgido diferentes críticas. El presidente del Comité de Emergencia para el Comercio de un grupo empresarial de los Estados Unidos,  Cal Cohen, ha referido que: "Creemos que es el momento. El aumento del compromiso de Estados Unidos en la región Asia Pacífico es crítico. Es donde está el crecimiento y el TPP nos da un lugar central en ese mercado emergente y floreciente".
Este bloque comercial eliminará los impuestos aduaneros y establecería estándares comunes para las inversiones y para las regulaciones laborales y ambientales.

Cadena Logística y Seguridad Nacional



A partir del 11 de septiembre del 2001, Estados Unidos dispuso unas series de medidas para establecer la seguridad en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos que involucra todo el proceso de la Cadena Logística. Estas medidas han conducido a que, sin debilitar la Facilitación del Comercio, operen a través de normativas, controles de procedimientos y tecnologías modernas.
Debemos indicar que estos controles van más allá de los Rayos X, el dispositivo es mucho más amplio y encontramos: 1) Monitoreo satelital, 2) Control con GPS, 3) Laboratorios y análisis de sustancias químicas, 4) Rayos Laser y 5) Rayos Gamma.
El Monitoreo Satelital permite rastrear, precisar la ruta de las mercancías para evitar su desvío,  paradas no programadas, tener imágenes, informaciones que permiten a los ejecutivos tomar decisiones en función de las normativas legales establecidas y los estándares de calidad internacionales.
El Control con GPS reconoce un monitoreo para dar seguimiento y custodiar la mercancía en busca de que llegue segura al punto de destino, a través del Sistema Satelital de Carga.
Los laboratorios y análisis de sustancias químicas se apoyan en informaciones técnicas que incluyen diferentes métodos; procedimientos volumétricos para determinar el volumen o el peso de reactivos; instrumentos utilizados en laboratorios para inferir la conductividad, carga eléctrica, radiactividad, potencial eléctrico, emisión de radiación, entre otros.
Los Rayos Laser, aparatos que pueden determinar el estado la mercancía a través de láseres de estado sólido (vidrios, varillas de cristal), láseres de gas (laseres de dióxido de carbono), láseres de semiconductores (impresoras laser), laser líquidos (tintes inorgánicos contenidos en recipientes de vidrio), láseres de electrones libres, entre otros tipos de laser que han ido ocupando una importancia en la industria, la tecnología, la investigación científica, la comunicación, la medicina (cirugías con laser).
Los Rayos Gamma, equipos de radicación electromagnética con alta densidad siendo utilizada en la verificación de mercancía. El dispositivo de rayos gamma se pasa por el tráiler para que envíe la señal electrónica a un ordenador y la transforme en imágenes de diferentes colores, especificando las densidades de los materiales ubicados en dicho contenedor. Estos Rayos tienen capacidad de mostrar materiales líquidos, solidos, polvos, espacios vacíos y cualquier resultado que tenga la mercancía.
El intercambio comercial internacional demanda de la coordinación de una Logística que permita eficientizar la función de la Cadena de Suministro y la Cadena Logística, reduciendo tiempos y costos operativos, procesos que pueden controlarse con el uso de las Tecnologías y las Comunicaciones, con un personal capacitado lo que garantice cumplir con el compromiso establecido en el Contrato de Compra Venta Internacional definiendo el precio, el tiempo de entrega, el medio de pago, la garantía, el incoterms a utilizar para determinar la responsabilidad entre el Comprador y el Vendedor desde el punto de partida hasta el destino final.
Para realizar esta labor, los operadores logísticos necesitan de capacitación, no solo en temas de Compra Venta Internacional, uso de los Incoterms, Normativas Legales, Estándares de Calidad, sino que deben conocer los requerimientos internacionales sobre Empaques, Embalajes, regulaciones internacionales. En la medida que estamos capacitados para responder las interrogantes y tomar decisiones de las informaciones y procesos demandados, podemos considerarnos competitivos al ofertar servicios sobre asesorías en el Comercio Internacional, sea logística, procedimientos aduaneros, normativas legales aplicables, entre otras.
A nivel internacional, existen medidas multilaterales contempladas en: 1)  el ISPS (International Ship and Port Facilities Security), 2) el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 3) Organización Marítima Internacional (OMI), International Marítima Organization,  Código Internacional para la Protección de los Buques e Instalaciones Portuarias y el marco de estándares para asegurar y facilitar el Comercio de la Organización WCO, medidas multilaterales aplicables a la mercancía importada y exportada.
Otras medidas bilaterales desarrolladas por el US Customs and Border Proteccion Agency (CBP) y por el Department Homeland Security (DHS),  incluyen a MTSA (Maritime Transportation Security Act), CSI (Containers Security Initiative), C-TPAT (Customs Trade Partnership Against Terrorism), BASC (Business Alliance of Securse Commerce).
La Organización Mundial de Aduanas (OMA), emitió las Directrices de la Aduana sobre la gestión integrada de la Cadena Logística y el Marco Normativo ofreciendo directrices y medidas presentadas para armonizar, simplificar, agilizar, reducir costos operativos, aplicar un sistema de riesgo por las amenazas de la seguridad, inspeccionando los contenedores con equipos de inspección no intrusiva, integrando el Convenio de Kyoto Revisado, para fortalecer los procesos y eficientizar las transacciones comerciales internacionales.
La tendencia de la Cadena Logistica de tener conexión con el uso de las tecnologías y la comunicación, el uso del 3PL (Third Party Logistics), externalización o outsorcing, el 4PL (Four Party Logistics). Estos medios se transforman en aliados para el cumpliendo de los estándares de seguridad de la Cadena Logistica ante los obstáculos y riesgos en las transacciones comerciales internacionales por la posible presencia de terrorismo, fraude y contrabando.
Bajo la responsabilidad de cada actor de la Cadena Logística, queda la aplicación de procesos y procedimientos ágiles, simplificados y estandarizados que permitan el movimiento de mercancías exportadas e importadas reduciendo costos operativos de los espacios portuarios   utilizados con la seguridad requerida para que llegue a su destino final cumpliendo con las normativas legales establecidas.

martes, 19 de marzo de 2013

Agente de Carga Internacional (Consolidadoro Desconsolidador)

http://www.acento.com.do/index.php/blog/5283/78/El-Agente-de-Carga-Internacional-Consolidadoro-Desconsolidador.html

Agente de Carga Internacional (Consolidadoro Desconsolidador)



Un actor de la Cadena Logística en el Comercio Internacional es el Agente de Carga Internacional (Consolidador o Desconsolidador), persona física o jurídica regulada por normativas legales para realizar transacciones comerciales, identificados como International Freight Forward, Freight Fowarders, Embarcadores, Agentes de Cargas, Expedidores, Coordinadores Logísticos e Intermediarios de Transporte.
Su objetivo es coordinar, recibir, cargar, organizar y consolidar las mercancías para ser exportada e importada a los distintos destinos internacionales.
Dentro de sus funciones están:
1) el Agente de Carga, es quien realiza reservaciones de espacios ante los transportistas en representación de exportadores e importadores (actúa como intermediario);
2) el Agente Consolidador de Carga Internacional, es quien posee instalaciones(infraestructura), arrienda espacios físicos al transportista a un precio determinado, y realiza la consolidación de mercancías sea para exportación o importación; y
3) El Agente Desconsolidador de Carga, es quien actúa como receptor de la carga e informa a las autoridades aduaneras del contenido de las mercancías consolidadas (manifiesto de carga detallado) y hace entrega al exportador e importador de los documentos que permitan desaduanizaresos productos conforme lo disponen las leyes vigentes.
Está regulado a nivel internacional por: la Organización Internacional de la Aviación Civil (ICAO) y la Asociación Internacional del Transporte Aéreo (IATA), entre otras. En República Dominicana existe el Reglamento No. 96-98, para operar como Agente Internacional de Carga y Consolidar.
El referido Reglamento incluye los requisitos establecidos para operar como Agente de Carga Internacional, entre ellos: 1) Remitir una comunicación de solicitud a la Dirección General de Aduanas (DGA) con atención a la ConsultoríaJurídica, 2) Presentar una fianza a favor de la DGA por un valor de RD$1,000,000.00, 3)Certificación de no delincuencia de los accionistas de la empresa, 4) Lista del personal designado por la empresa (nombres, apellidos y número de cédula) que sea calificado y que cuente con la aprobación del Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal (CAPGEFI), para realizar la gestión ante la Aduana, 5) Documentos legales de la empresa.
Estos documentos deben ser depositado en la sede de la DGA, entidad que conforme lo establecido en el referido Reglamento, valida y emite la autorización escrita al solicitante en un plazo de sesenta (60) días, después de haber recibido todos los requisitos.
Un Agente de Carga Internacional en República Dominicana, puede ofrecer servicios de Agente de Aduanas y Agente de Correo Privado o Courier, siempre que ha cumplido con lo establecido en las normativas existente.El Agente de Carga Internacional regulado por el Reglamento No. 96.98, el Agente de Aduanas por la Resolución No. 84-05 y el Correo Expreso o Courier por el Decreto No. 402.05.
En nuestro país existe la Asociación Dominicana de Agentes Consolidadores de Cargas (ADACAM),  cuenta con un grupo de empresas miembros, cuya lista está publicada en el portalwww.adacam.org.do.Esas empresas ofrecen servicios de transporte aéreo, marítimo, terrestre, consolidaciones, gestión aduanal, gestión de la cadena de abastecimiento, almacenaje, distribución, asesoría entre otros servicios.
Además la Asociación de Mudanceros o Consolidadores de Carga de la Zona Norte, quienes con frecuencia esas y otras empresas ofrecen el servicio de mudanceros, conocido como “servicio puerta a puerta”, desde diferentes puntos del mundo, especialmente desde Estados Unidos.
Para ejemplificar el servicio de Mudanceros: una persona que vive en Nueva York, llena una caja de comidas enlatadas y otros artículos, se comunica con una empresa consolidadora de carga, paga montos que oscilan entre US$85.00 y US$100.00. Pasan a recoger la caja en la dirección especificada en ese país para ser enviada a un familiar en cualquier lugar en República Dominicana y en un plazo establecido se recibe la caja enviada.
¿Existe controlde las autoridades correspondientes (Aduanas, Salud Pública, otras entidades), para determinar que los productos que ingresan al paíspor esta vía,están aptos para consumo, cumplen con los estándares de seguridad y con las normas fitosanitarias)?. ¿Queda bajo la discrecionalidad de algunos funcionarios;  inspeccionar, retenero despachar los artículos que introducen en esas cajas, que además de comestibles, pueden llegar electrodomésticos usados, mercancías prohibidas o restringidas?.

Comercio Desleal: Dumping




El Comercio Desleal de Mercancías, son transacciones realizadas por empresas productoras y comercializadora que al vender mercancías en un mercado extranjero a importadores ubicados en el territorio doméstico ofrecen un precio inferior a su valor normal en su mercado de procedencia (dumping), o con el beneficio que otorga el gobierno de ese país (subvención), fortaleciendo la inequidad de su posición competitiva internacional.
El Dumping, introducción de un producto en el mercado de otro país a un precio inferior a su venta en el país de origen, país de procedencia o país doméstico. Es una práctica de competencia desleal regulado por los Derechos Antidumping. Su objetivo está enfocado en identificar la conquista de mercados internacionales, defender mercados amenazados y monopolizar un mercado.
Para algunos, el Dumping es considerado como “discriminación de precios internacional”, lo que es la venta de productos similares a precios diferentes en dos o más mercados nacionales. Esto incluye la discriminación de precios entre el mercado nacional del productor y mercados extranjeros; y entre mercados de exportación.
Se ha clasificado el Dumping en: 1) Esporádico, discriminación circunstancial de precios provocada por un excedente en la producción en el mercado doméstico donde el productor decide enviar mercancías a mercado internacional a precio al costo o por debajo del costo; 2) Predatorio, consiste en la venta que hace el exportador de la producción en el mercado externo, que colocando su producto a bajo precio, que puede ocasionarle perdida, no obstante, gana acceso a otros mercados y lo excluye de la competencia. Su objetivo es producir maximizando las utilidades a largo plazo, incrementando su poder monopólico. A corto plazo puede la empresa incurrir en pérdidas; 3) Persistente, el productor busca minimizar sus costos y gastos generales al reducir precios, por el incremento e incorporación de ventas en mercados externos; 4) Dumping de cambio, causado por la devaluación continua de la moneda de un país, lo que produce el incremento en los precios internos durante un periodo de inflación rígida,5) Dumping oficial, es conocido como Subsidios a las Exportaciones; 6) Dumping No intencional, se presenta cuando la mercancía ha sido transportada por error a un mercado externo y no puede reembarcarse al país de procedencia porque sale más costoso, lo que se determina, dejarla en el país importador para ser vendida a mejor precio o como subasta, al mejor postor; 7) Dumping ecológico, donde los costos ambientales se internalizan en diferente grado dentro de dos países que comercializan entre sí y los productores son favorecidos con una legislación medioambiental menos rigurosa; 8) Dumping Social;importación de bienes a precios inferiores a lo establecido por productores del país importador explicable sobre la base de condiciones socio-económicas en el país de exportación.Otras clasificaciones refieren sobre el dumping genuino (precio nacional excede al precio de exportación) y el dumping inverso (precio del exportador excede al precio nacional.
El Dumping puede diferenciarse de la Subvención en que: 1) el Dumping se genera en una decisión del sector privado-sector productivo y 2) la Subvención es una decisión del Estado para ofrecer apoyo económico a sectores productivos.
Según Jacob Viner (1892-1970), señala que: “En el comercio internacional, la venta a precios diferentes, compradores diferentes, en diferentes mercados nacionales ha de ser considerada como discriminación de precios y por lo tanto Dumping, si y solo si los precios diferentes son establecidos para bienes idénticos ofrecidos a la venta bajo condiciones y términos de ventas similares, o en los casos en que los que estas no sean similares, solo si el diferencial de precios incorpora lo que son más o menos los ajustes razonables por las diferencias existentes en dichas condiciones y términos”.
En el Comercio Desleal, se puede presentar: el Dumping  que es contrarrestado con las Medidas o Derechos Antidumping.
En el ámbito internacional, el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) (General Agreement on Tariffs and Trade),  establece en el Articulo VI, párrafo 1 que: “el Dumping se realiza cuando el precio de un producto exportado de un país a otro es inferior al precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales, de un producto similar destinado al consumo en el país de exportación o en ausencia de dicho precio doméstico, es inferior a: 1) precio comparable más alto del producto similar exportado a un tercer país en el curso de operaciones comerciales ordinarias; o 2) los costos de producción del producto en el país de origen más una cantidad razonable por concepto de gastos administrativos, de venta y de cualquier otro tipo, así como por concepto de beneficios”.
En el ámbito nacional, la Ley No. 1-02, del 18 de enero del 2002, sobre Prácticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguardias, que crea la Comisión de Defensa Comercial, cuyas funciones están enfocadas en realizar investigaciones a solicitudes de los interesados.La referida Comisión ha analizado casos sobre Dumping contrarrestado con medidas antidumping a importaciones de varillas. Informaciones detalladas sobre estos temas, pueden ser visualizadas en el portal www.cdc.gob.do.
Sobre esto, determinadas instancias dan seguimiento para la aplicación de las decisiones emanadas conforme lo establece la normativa vigente, que son tramitadas para la aplicación de Resoluciones para la aplicación de las Medidas Antidumping y otras, como es las Medidas de Salvaguardias.
Con el cumplimiento de las normativas legales existentes pueden reducirse las anomalías que se realizan en las transacciones del Comercio Internacional ¿Están los responsables dispuestos a acogerse a lo que establecen los Acuerdos, Leyes, Decretos, Reglamentos, Normas que rigen el comercio internacional?.

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Almacenes de Depósito Fiscales

http://www.acento.com.do/index.php/blog/6212/78/Almacenes-de-Deposito-Fiscales.html

Almacenes de Depósito Fiscales



Una de las modalidades que se presentan en el Comercio Internacional contemplada en normativas legales vigentes aplicables a la mercancía importada son los Almacenes Fiscales.
Los Almacenes de Depósitos Fiscales, espacios físicos, estructuras privadas que ofrecen servicios de almacenamiento de mercancías administrada por estos, en coordinación con la Autoridad Aduanera designada para la custodia de las mismas.
Su objetivo es almacenar, guardar y conservar mercancías recibiendo un inventario de las mercancías importadasrealizándose el proceso de desaduanización bajo la responsabilidad del personal de aduanas que se reporta a la Administración Aduanera correspondiente. Su función es llevar control del inventario, de los retiros parciales, de dar un seguimiento a las mercancías existentes.
En el país existen almacenes de depósitos que están ubicados en diferentes puntos del país bajo la responsabilidad de la Administración Aduanera, entre ellos: 1) Almadeca, 2) Almadela, 3) Alfridomsa, 4) Pc Logística Hotelera, 5) E.T.Heinsen, 6) Almacaribe, 7) Harry Heinsen, 8)Almanorte, 9) Almadom, 10) Rodemsa, 11) Marítima Dominicana, 12) Almatrans, entre otros.
En República Dominicana, al realizar un importación de mercancía declarada según lo acordado en la Ley no. 3489 del 14 de febrero de 1953, se debe  especificar el régimen aduanero a destinar la mercancía, y proceder conforme la Ley No. 456,del 3 de enero del 1973, queestablece entre otros elementos,  que el importador o consignatario debe pagar el 1% del valor CIF (Cost, Insurance and Freight- costo seguro y flete), por un plazo de seis (6), prorrogable a seis meses más.
Para que una persona jurídica pueda operar como Almacén de Depósito Fiscal, debe cumplir con los requisitos establecidos por la Dirección General de Aduanas, publicados en su portal www.aduanas.gob.do.
Las mercancías destinadas a este régimen aduanero, ubicadas en los referidos almacenes, no deben ser transformadas ni reestructuradas, solo se debe permitir el reacondicionamiento del embalaje de los bultos, según lo especifica el Artículo 8 de la referida Ley.
El importador luego que seleccionar el espacio, el Almacén le emite una comunicación dirigida a la Administración Aduanera por donde ingresó la mercancía para que pueda ejecutar la coordinación con el área correspondiente, que después de la mercancía haya sido declarada y destinada a ese régimen, se autorice el traslado a esa zona primaria bajo la custodia de un oficial de aduanas (celador).
Llegada la mercancía al almacén escogido, se establece la coordinación con la autoridad aduanera que tiene presencia en ese Almacén para realizar el  proceso de aforo y verificación de la misma, y el pago de derechos e impuestos o aplicación de preferencias arancelarias aplicables.
Los costos de los servicios ofrecidos son manejados por las empresas propietarias de estos almacenes, quienes al recibir al cliente que busca estos servicios le ofrecen los precios según el espacio físico a utilizar, que puede ser cobrados según las modalidades de cada almacén, sea un porcentaje del valor CIF de la mercancía más el seguro o por el espacio físico a utilizar según el volumen de la mercancía importada.
Dentro de las ventajas que ofrece este régimen, podemos referir:
1) Permite el traslado de la mercancía sin el previo pago de impuestos a un recinto considerado zona primaria aduanera bajo custodia de la autoridad aduanera. En el caso dominicano, debe pagar el 1% del valor CIF en pesos y la tasa por servicio;

2) Facilita al sector productivo (industrial y exportador) tener materia prima importada en ese espacio físico y utilizarla según su planificación, para la producción e ir realizando despacho parciales cumpliendo con lo establecido en las normativas vigentes;

3) Al no tener que pagar los impuestos de inmediato, esta modalidad le permite al importador o consignatario contar con recursos económicos para realizar transacciones en la empresa, posicionar poco a pocola mercancía importada en el mercado, recuperar parte del capital invertido e ir pagando los derechos e impuestos según los consumos;

4) La mercancía importada destinada a esta modalidad, no cae en abandono (subasta) como sucede en otros regímenes aduaneros, salvo que luego de cumplido cada periodo, el importador o consignatario no haya emitido por escrito un abandono expreso o la mercancía caiga en una abandono de hecho.
Además de los Almacenes de Depósito Fiscal, existen en el país los Almacenes Privado y los Almacenes de Reexportación, especificado en las normativas que se detallan a continuación:
Almacenes de Depósito Fiscal
Almacenes Privado
Almacenes de Reexportación
Ley No. 456, del 3 de enero del 1973
Ley No. 3489, del 14 de febrero del 1953, Articulo 105
Reglamento No. 106-96, del 25 de marzo del 1996
Cobro del 1%
Cobro del 2%
Cobro del 1.5%
Muchos de estos almacenes son vulnerables al recibir mercancía y poder detectar cualquier mercancía peligrosa, prohibida o restringida por carecer de equipos Rayos X y otros equipos necesarios para la detección de ese tipo de mercancía.