sábado, 27 de julio de 2013

Comercio Haití y República Dominicana: ¿Medidas Antidumping?


Comercio Haití y República Dominicana: ¿Medidas Antidumping?



Ante la preocupación del sector productivo y de los funcionarios del gobierno por las barreras comerciales impuestas por el gobierno haitiano a las exportaciones desde República Dominicana a productos agrícolas e industriales, se han levantado diferentes opiniones y propuestas, así como el afloramiento de tensiones y conflictos entre las partes. Algunos sectores han planteado llevar el caso ante la Organización Mundial del Comercio (OMC). ¿Puede llevar República Dominicana a la República de Haití a la OMC por medidas antidumping? ¿Cómo la veda de los pollos, huevos, plásticos y otros productos, puede tratarse con características antidumping? De darse este trámite, ¿afectará las relaciones comerciales entre los países? ¿Cuáles consecuencias pueden traer con otros productos a ser exportados?.
El intercambio de mercancías entre países realizable a través de un comercio leal procura el cumplimiento de las normativas legales existentes. El comercio  desleal viola los procesos, procedimientos, instrumentos legales, sean acuerdos, tratados o convenios; no obstante, los países imponen estrategia política que trasciende las relaciones internacionales de las naciones.
Estos Derechos se circunscribe en el Artículo VI del GATT del 1994, hoy GATT-OMC, que permite aplicar medidas definitivas o provisionales por un período de cinco (5) años, que puede ser suprimida cuando se comprueba que esa práctica ha quedado sin efecto, o continuarse si se repite el daño a la producción nacional.
Se aplican cuando: 1) Las importaciones son objeto de Dumping, 2) Existe daño a la rama de producción nacional que produce un producto similar o 3) Existe relación causal.
La medida antidumping guarda relación con los precios que gravan las importaciones de un producto cuyo precio de exportación es inferior al precio interno del país exportador, y se impone una Medida Antidumping siempre que se haya realizado una investigación donde se determine que la existencia de Dumping cause daño.
República Dominicana, tiene antecedente en su condición de miembro de la OMC desde 1995. A través de la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y sobre Medidas de Salvaguardias, entidad gubernamental regulada por la Ley No. 1-02, del 18 de enero del 2002, que emitió la Resolución No. CDC-RD-AD-107-2011, para la aplicación equivalente a un 14%, ad-valoren a nivel ex fábrica, a las importaciones de Barras o Varillas de Acero para refuerzo de hormigón (Partida Arancelaria 7214.20.00, 7214.10.00, 7213.20.90), procedente de Turquía, como resultado de la investigación confirmado la existencia de Dumping.
En esa Resolución, se contempla además que el periodo de aplicación de la Medida Antidumping será de cinco (5) años, cursando a partir del 13 de junio del 2011 hasta el 13 de junio del 2016. En ese período, la Comisión de Práctica Desleal vigilará la necesidad de continuar con esta medida o que cese la aplicación de la misma.
Si bien es cierto que estas medidas unilaterales del gobierno haitiano afecta directamente al productor dominicano, no es menos cierto que por igual afectan a los consumidores haitianos y con ello se incrementa la informalidad y el contrabando en el comercio entre los dos países.
De igual manera, se considera desproporcional plantearse llevar el caso a la OMC y mucho menos bajo un esquema antidumping, que no lo es. La razón aconseja a otra estrategia de negocios, me permito sugerir:
Evaluar a profundidad el mercado binacional, sus riesgos y tendencias para evitar improvisaciones, temores o pérdidas.
Abrir y mantener sistemáticamente espacios de intercambios y negociaciones en diferentes niveles, actores y sectores.
Diseñar y operativizar políticas de regulación y formalización del comercio entre los dos países.
Fortalecer las estrategias y políticas de exportación, abriendo nuevos mercados con mejores y diversificadas ofertas de producción y productividad de bienes y servicios.
Llevar estos casos para su negociación al seno de los organismos de integración donde estos países forman parte.
Promover el capital nacional para competir con capitales internacionales en la construcción del aparato productivo haitiano, esto es desarrollar industrias locales en Haití.
    Reconozco para esto, se requiere de otra lógica para el empresariado dominicano y de una estrategia real de desarrollo nacional.

    jueves, 25 de julio de 2013

    Orientaciones Aduaneras


    Orientaciones Aduaneras

    La Ley No. 146-00, establece en su artículo 13, que: “las importaciones de efectos personales y del hogar, pertenecientes a extranjeros que vengan a residir definitivamente en el país, y de los dominicanos que hayan residido en el exterior por un periodo de dos (2) años consecutivos y regresen a establecer su residencia definitiva en el país, siempre que no se les haya concedido anteriormente este privilegio. Asimismo, las importaciones de libros para uso personal de dominicanos que regresen definitivamente tras realizar estudios en otros países”.

    En el caso de estudiantes, entre sus requisitos están: presentar el titulo, certificado o diploma de los estudios universitarios realizados, en original y una copia. Los demás requisitos pueden ser obtenidos en el portal www.aduanas.gob.do.
    Niurka Beato Alba

    domingo, 21 de julio de 2013

    Negociaciones Comerciales Internacionales


    Las negociaciones en el Comercio Internacional se constituyen en una práctica de defensa de los intereses nacionales en término del país, de las empresas y de los comerciantes; así como de los intereses del consumidor de los productos procedentes del exterior.

    En los tiempos actuales se habla de estrategias de negociación y se han desarrollado técnicas, procedimientos, medios e instrumentos que son utilizados por los negociadores teniendo en cuenta las instancias oficiales, públicas y privadas involucradas en las transacciones y que siendo afectadas una de las partes, se acude al arbitraje internacional.
    Un rol fundamental juega la Organización Mundial del Comercio (OMC), quien dilucida un sin número de casos de países y empresas para buscar soluciones a los conflictos que se presentan a nivel internacional. Este organismo dispone de una estructura para tratar diferentes temas sobre Mercancías, Servicios, Propiedad Intelectual, Solución de Diferencias,  Examen de Política Comercial, Política de Competencia, entre otros.
    En las Negociaciones Comerciales Internacionales, se emplazan las partes que representan los intereses de los países en la búsqueda de obtener beneficios en las transacciones de bienes y servicios.
    Estas se establecen generalmente, en la entidad gubernamental encargada de las relaciones exteriores, responsable de crear las condiciones para integrar a los sectores públicos y privados. Para ello, es importante, contar con una Agenda de Negociaciones Comerciales, donde se incluyen temas de: arancelarios, acceso a mercados, agricultura, medio ambiente, servicios, inversiones, defensa comercial, entre otros.
    Para realizar estas negociaciones se requiere contar con un equipo negociador multidisciplinario, capacitado, integrado por varias personas por tema, para que se puedan relevar y servir de apoyo en el proceso de negociación. Además del nivel de conocimiento, sea integro, conozca de Protocolo, debido que los participantes en una negociación comercial provienen de culturas, de costumbres y educación diferentes.
    Definida la Agenda a negociar y contando con el equipo negociador, es necesario conocer la posición de los sectores público y privado. El sector privado es responsable de presentar al Ministerio de Relaciones Exteriores, la posición conforme el interés que persiga, sea oportunidades para posicionar sus productos en otros mercados (exportar), proteger la producción nacional estableciendo barreras arancelarias o para viabilizar el intercambio de información entre países.
    Cuando el Estado es afectado y/o por las disposiciones establecidas en los arbitrajes y conflictos del comercio, éste interviene conjuntamente con los actores involucrados, canalizando a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Ministerio de Industria y Comercio (Dirección de Comercio Exterior-DICOEX), Dirección General de Aduanas, entre otras, en lo que respecta al caso dominicano.
    En nuestro país se dispone del Decreto No. 74-97, de fecha 10 de febrero de 1997, que crea la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC), que integra entidades involucradas en el Comercio Internacional, sea del sector público y privado.
    Como parte de la CNNC, participa la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y sobre Medidas de Salvaguardias, creada mediante la Ley No. 1-02, cuya función es realizar investigaciones para determinar la aplicación de medidas de salvaguardias, derechos antidumping, derechos compensatorios.
    Sobre Dumping y Medidas de Salvaguardias se han desarrollado casos de negociaciones que han tenido como objeto de atención importaciones en los renglones de varillas, lavamanos e inodoros, tejido tubular y sacos de polipropileno, medidas y calcetines, papel higiénico y envases de vidrio.
    Recientemente surgió un conflicto entre República Dominicana (RD) y Costa Rica, por la importación de Sacos de Polipropileno, donde Costa Rica solicitó a la OMC la celebración de consulta de conformidad con las normas y procedimientos que se rige la solución de diferencias, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, GATT'94 y el Acuerdo sobre Salvaguardias. Hubo acercamientos para negociar entre estos dos países; no se logró acuerdo alguno y Costa Rica siguió con el proceso en la OMC, llevando a nuestro país a un Panel. El Grupo especial de la OMC determinó que RD no estaba cumpliendo con lo establecido en el Acuerdo. Se dictaminó a favor de Costa Rica, quedando RD comprometida a levantar la medida de salvaguardia, estableciendo el arancel de la Nación Más Favorecida (NMF). Detalles de estas informaciones pueden visualizarse en los portales www.cdc.gob.do y www.wto.org.
    Las Negociaciones Comerciales Internacionales obligan a la profesionalización y se ha constituido en una problemática especializada para profesionales entendidos en estas temáticas.
    Ante las experiencias, los organismos vinculados a las negociaciones comerciales internacionales en nuestro país, están en condiciones de acudir a nuevos escenarios en el sentido de que se han avanzados intercambios con miras a negociaciones comerciales con Canadá, México, Chile, Taiwán, Haití, entre otros países

    sábado, 20 de julio de 2013

    Acuerdo de Alcance Parcial República Dominicana y Panamá



    20 DE JULIO DEL 2013

    El Comercio Internacional tiene diferentes alternativas para establecer relaciones comerciales entre países, a través de la Unión Aduanera, Unión Económica, Acuerdos de Libre Comercio, de Complementación Económica, de Alcance Parcial u otros elementos de integración.
    Diversos países han firmado Acuerdo de Alcance Parcial, entre ellos: Chile e India, Venezuela con Honduras, Colombia y México, Venezuela y Costa Rica, Colombia y Honduras, Venezuela y Guatemala.
    Este acuerdo comercial entre dos o más países, sea bilateral o multilateral, busca la liberalización de bienes, estableciéndose una lista de productos a ser intercambiados entre esos mercados.
    República Dominicana y Panamá firmaron el 17 de julio de 1985, un Acuerdo de Alcance Parcial (AAPP), ratificado en 1987 y vigente a partir del 2 de noviembre del 2003.
    Su objetivo es otorgar preferencias arancelarias y eliminar o reducir restricciones no arancelarias para fortalecer el comercio entre los países partes. Se caracteriza por concretar negociaciones comerciales para la reducción de obstáculos técnicos al comercio, reglas de origen, medidas de salvaguardias a una lista de productos.
    En este Acuerdo Comercial se contempla la lista de 120 productos de Doble Vía, 24 productos de una vía desde República Dominicana, 26 productos de parte de la República de Panamá y 29 productos elaborados en las Zonas Francas. Para su aplicación es necesario presentar el certificado de origen predeterminado y los demás documentos requeridos para la declaración aduanera (Factura Comercial, lista de empaque, Conocimiento de Embarque o Guía Aérea, Certificado Fitosanitario o Zoosanitario).
    Hacia Panamá, el país exporta: alambres galvanizados, cemento, cacao en grano, harina de maíz, cerveza de malta, hierro, acero, huacales plásticos, otros. Importa desde  ese país: Filete congelados, alcohol etílico, puerta y sus marcos, medicinas, jabón de tocador, entre otros.
    República Dominicana aplica la preferencia del Acuerdo Bilateral Centroamericano (CA-RD) y del Acuerdo Multilateral DR-CAFTA, del cual Centroamérica es miembro, no obstante Panamá no es miembro.
    Panamá  además de República Dominicana ha firmado Acuerdo de Alcance Parcial con  México y Colombia, asimismo tiene Acuerdo de Libre Comercio con Perú, Canadá, Estados Unidos, Chile, Singapur, entre otros países.
    El Estado Dominicano ha tenido un sacrificio fiscal con la aplicación de este Acuerdo Comercial Parcial entre Panamá y República Dominicana, que según algunas fuentes, en los últimos años los montos ascienden a RD$2,701,826.00, en el 2011 y RD$2,649,987.00, en el 2012.
    Estas informaciones puede ser de utilidad para ponderar el resultado de la aplicación de esta preferencia arancelaria, ante la negociación y posibilidad de aprobar la ampliación de la lista a unos 200 productos en el décimo aniversario de la entrada en vigor (Noviembre 2003- Noviembre 2013) de este Acuerdo Comercial.
    ¿Es posible de un Acuerdo de Alcance Parcial entre Haití y RD? ¿Cuales ventajas traería? ¿A quien beneficiaria?.

    sábado, 13 de julio de 2013

    Petrocaribe: Desafíos y Retos

    13 DE JULIO DEL 2013
    Petrocaribe nació el 29 de junio del 2005, Institución creada en el entorno de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), que posibilita abastecer de petróleo y sus derivados de combustible venezolano  a países del Caribe, de manera permanente y diaria.
    La entidad está integrada por 18 países, estos son: Venezuela, Cuba, Nicaragua, Antigua y Barbuda, Bahamas, Dominica, Belice, Granada, Guyana, Jamaica, Surinam, Guatemala, Santa Lucia, San Cristóbal y Nieves, San Vicente, Honduras, Haití y República Dominica, entre otros.
    Este, no es sólo un contrato para que Venezuela suministre petróleo a países del Caribe, sino que por iniciativa de esa nación, ofrecer a los referidos países hidrocarburos para que no se afecten de los costos de intermediación y de la especulación.
    Los acuerdos se apoyan en un esquema de entidades mixtas para distribuir el combustible, donde Venezuela exporta unos 185,000 barriles de petróleo al día, financia en un 40% con una tasa de 1%, a un plazo de 20 y 25 años.
    El 5 de mayo del 2013, se realizó en Venezuela, la VII Cumbre donde se propuso una Zona Económica para fortalecer la alianza ente los países de la región y tratar la temática del desarrollo económico y comercial, además del tradicional tema petrolero.
    En la VIII Cumbre, efectuada en Managua el 30 de junio del presente año, se aprobaron proyectos seleccionados, entre ellos: La constitución de la Zona Económica Petrocaribe.
    En la Declaración Final de este evento, se indica como temas tratados y para su implementación lo siguiente:
    1. Ratificaron aprobar los términos de referencia y un plan de trabajo para el estudio de la Zona Económica de Petrocaribe, para evaluar aspectos comerciales, financieros, económicos, científicos, jurídicos y tecnológicos en cinco ejes de acción en:
      1. Transporte y comunicaciones,
      2. Encadenamiento productivo,
      3. Turismo,
      4. Comercio
      5. Integración social y cultural
    2. Suscribir Memorandos de Entendimientos Bilaterales para suministrar fertilizantes de la empresa venezolana Pequiven, S. A., destinado a la producción agrícola y la seguridad alimentaria para el impulso y promover el desarrollo agrícola.
    Otros temas incluidos fueron: Establecer un convenio entre las aerolíneas nacionales para interconectarlas en todo el Caribe, asimismo Venezuela ofrecerá buques para fortalecer el comercio marítimo en la región. En el sector turismo, se implementarán políticas turísticas comunes.
    En aspecto del desarrollo socio cultural, Petrocaribe continuará impulsando políticas para erradicar el analfabetismo y  atención a la salud enfocado en la llamada “Misión Milagro”.
    Se contempló en esta Cumbre, designar funcionarios capacitados para el diseño y discusión de estrategias que permita desarrollar la propuesta de la Zona Económica  y conocer los avances de la integración regional.
    Para presentar los avances de estos trabajos, se ha pautado realizar con el equipo responsable una próxima reunión en tres meses, en Haití. Estas informaciones serán relevantes para la formulación de la Agenda de la IX Cumbre que se realizará en la isla Dominica.
    En cada país miembro, se pretende identificar su capacidad productiva, necesidades comerciales y la forma de complementarlas. Entre ellos, se han constituido 13 empresas mixtas, de hidrocarburos, petroquímicas y transporte de alimentos.
    Petrocaribe, procura que los acuerdos firmados por los Jefes de Estado y/o Gobierno, contemplan compromisos para establecer estrategias en aspectos transversales que permitan contar con un equipo capacitado multidisciplinario, para realizar acciones concretas y lograr los objetivos propuestos.
    Con este rediseño de Petrocaribe, a República Dominicana se le presentan oportunidades para aprovechar los recursos que posee y explotar a su mayor capacidad para incrementar su producción, mantener la productividad en los diferentes sectores y exportar sus productos hacia las islas del Caribe.
    El Presidente Danilo Medina estuvo presente en dicho Cónclave, en un momento en que el país adeuda la suma de US$3,254.4 millones  y no ha cumplido con los compromisos de pago en especie.
    La coyuntura nacional e internacional para Venezuela los obliga a un replanteamiento de la estrategia, el alcance y beneficios de Petrocaribe, lo que debe ser evaluado por todos los países beneficiarios de tan importante iniciativa.

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