sábado, 24 de agosto de 2013

Convenio de Estocolmo

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Convenio de Estocolmo

Ante el incremento del uso de insecticidas, herbicidas y otros productos químicos que se propagan a larga distancia a través del aire, el agua y se acumulan en la biósfera al fumigarse o ruciarse, han sido razones para establecer un Convenio internacional para regular el tratamiento de las sustancias toxicas.
El Convenio de Estocolmo, acuerdo internacional firmado en el 2001, en Estocolmo, Suecia, en vigor el 17 de mayo del 2004; auspiciado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que ha sido ratificado por más de 150 países. La República Dominicana, ratificó el Convenio de Estocolmo mediante la resolución del Congreso Nacional No. 445-06, de fecha 6 de diciembre del 2006.
Su objetivo es proteger la salud humana y el medio ambiente de contaminantes orgánicos persistentes (COPs), además promover las buenas prácticas y tecnologías disponibles para el remplazo de estos y prevenir el desarrollo de nuevos COPs a través de normativas legales nacionales y las estrategias a implementar para el cumplimiento de los compromisos asumidos.
Los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs), son sustancias que producen efectos a la salud y el medio ambiente por contener químicos que provocan enfermedades como el cáncer, dañan el sistema nervioso, el sistema inmunológico, entre otros.
En principio se incluyeron 12 productos llamados la “docena sucia”, entre ellos: 1) Aldrina, 2) Bifemilos Poliocrorados (PCBs), 3) Clordina, 4) Dieldrina, 5) Endrin, 6) Heptacloro, 7) Hexaclorobenceno, 8) Mirex, 9) Toxafeno, 10) Docloro Difeny Tridoroetano (DDT) y 12) Dixina.
De estos insecticidas: el Aldrin es utilizado para proteger el cultivo de semilla y ser aplicado contra plagas a productos como maíz, papas, algodón, el Clordano, utilizado para cultivos, jardinería y bosques, el DDT, utilizado en el control de mosquitos transmisores del paludismo, el Dieldrin, usado en frutales, papas, maíz, el Endrin, para el cultivo de arroz, maíz, eco parásito en ganado, el Mirex para las hormigas, el Toxafeno, utilizado para el baño de animales contra garrapatas, entre otros.
Estos productos comparten características básicas: 1) Son tóxicos para la salud humana y animal; y contaminan el medio ambiente, 2) Son orgánicos por incluir carbono en su estructura química, lo que se acumulan en la cadena alimenticia, 3) Son persistentes por permanecer un tiempo para degradarse.
El Convenio contempla la prohibición de uso y eliminación de las existencias de las sustancias del Anexo A (en el caso de PCB, el plazo es el 2015, para dejar de usarlos y en el 2028, para su eliminación), categorizado en Eliminación, Restricción y Reducción. El Anexo A, Eliminación incluye: Aldrina, Clordano, Dieldrina, Endrin,  Heptacloro, Hexaclorobeneno, Ofinex, Texafeno, PCB, Alfa Hexaclorociclohexano, Beta hexaclorocicloherpano, Clordecona,  Hexabromobifenido, Eter de octabromo difenido, Lindiano, Pentacloro benceno, Eter de tetrabromodifenido y de pentabromodifenido.  El Anexo B, Restricción, circunscribe: DDT y Sulfonatos de prefluootalo.  El Anexo C, Reducción integra: Dioxina, Furanos,  Hexacloro-benceno, PCB y Pentacloro.
El Convenio de Estocolmo, vigente desde el 17 de mayo del 2004, cubre 21 COPs, 13 pesticidas y 8 productos químicos industriales, sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, es vinculante al Convenio de Basilea, que entró en vigor el 5 de mayo de 1992, sobre el Control del Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos, especificados en el Anexo I, VIII y IX con características de peligrosidad (Explosivos, Inflamables, Venenosos, Infecciosos, Tóxicos, Corrosivos, entre otros). El Convenio de Rotterdam vigente a partir del 24 de febrero del 2004, cubre pesticidas y productos químicos industriales peligrosos que han sido prohibidos o severamente restringidos por razones de saludo o medio ambiente.
Los países que han ratificado dicho Convenio se comprometen a cumplir con las provisiones establecidas para lograr el objetivo de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgánicos persistentes.
Se hace necesario fortalecer las capacidades y concientizar a los agrónomos, horticultores, trabajadores del campo, productores, importadores y exportadores sobre el uso de los productos químicos utilizados para eliminar insectos, plagas u otras bacterias que afectan los productos que se consumen, que causan efectos a la salud humana y animal.
¿Se posee un nivel de regulación en la importación, distribución y venta de estos productos? ¿El trabajador del campo quien fumiga con una bomba colocada en la espalda, posee el entrenamiento y alguna seguridad por cualquier efecto que le cause estos productos?, ¿Cómo resarcir los daños de la fumigación en avioneta roseada a plantaciones agrícolas que afecta a los habitantes que viven alrededor de esos terrenos? ¿El uso de robot para fumigar perjudica menos a la población agrícola?.
Es necesario conocer la aplicación de estos productos, cantidad de producto versus cantidad de agua para una cantidad de terreno, hectárea,  finca agrícola, invernadero.
Las normativas legales se establecen para ofrecer directrices a los países para las buenas prácticas a realizar, queda bajo los responsables ejecutar acciones sobre la base de un plan que les permita dar seguimiento y evaluar los trabajos para elevar el nivel de producción con la calidad requerida según los estándares internacionales y reducir los daños humanos y ambientales.

viernes, 23 de agosto de 2013

Gas Natural: Una Energía Alternativa


Es a partir del año 1999,  que República Dominicana recibe la información de que la empresa multinacional AES tiene interés en invertir en un proyecto de Gas Natural en el país, proyecto que incluye diseños, planos, construcción, equipos, tanques y otros accesorios necesarios para la distribución del Gas Natural.
Para el año 2001, se firma un Contrato de concesión entre la empresa AES Dominicana y el Estado Dominicano por 20 años, con una inversión US$123 millones de dólares, para construir la Planta de almacenamiento y regasificación de Gas Natural Licuado, Primera Terminal de Gas Nacional ubicada en Andrés Boca Chica, con capacidad de almacenamiento de 160,000 metros cúbicos de Gas Natural.
En el 2003, se inician las operaciones de la empresa AES instalando en Los Minas, Santo Domingo Este, la planta de Generación Dominicana Power (DPP), que cuenta con un gasoducto de 34 kilómetros conectado desde el parque energético de AES en Boca Chica hasta la DPP Los Minas, con ciclo de capacidad de 118 MW.
En el 2005, la AES firma el primer Contrato de Venta de Gas Natural para desarrollar el mercado industrial & comercial. En el 2008-2010, la AES expande el sistema de transporte, primera terminal de distribución permitiendo abastecer demandas de los centros de abastecimiento.
En noviembre del 2011, el Gobierno Dominicano aprobó un financiamiento de RD$600 millones de pesos vía el Banco de Reservas, para cubrir la instalación de equipos de gas a natural a 15,000 vehículos de transporte público.
Las importaciones de Gas Natural realizadas desde Trinidad &Tobago, Estados Unidos, entre otras, registradas por el Ministerio de Industria y Comercio en su portal www.mic.gob.do en el período 2003-2011, reflejan que en el 2003 (137,353,089 galones), 2004 (2,926,263 galones), 2005 (8,687,057 galones), 2006 (540,452 MMBTU/M3), 2007 (844,316 BBLS, unidad M3), 2007 (844,316 BBLS/unidad m3), 2008 (1,082,028 BBLS/m3), 2009 (668,091 BBLS/m3), 2010 (1,181,924 BBLS/m3), 2011 (10,039,043 BBLS/m3).
Las principales empresas distribuidores del Gas Natural en República Dominicana: Soluciones en Gas Natural, S. A. (SNL), Línea Clave Internacional, S. A., Propanos y Derivados, S.A. (PROPAGAS),  y Tropigás Dominicana, S. A., que distribuyen el Gas Natural a vehículos, industrias y otras estaciones de expendio, importadores de equipos utilizados para estos fines.
El precio del Gas Natural en las estaciones de expendio anda alrededor de RD$25.00 por metro cúbico, regulado por el Ministerio de Industria y Comercio, conforme lo establecido en las normativas vigentes.
El uso del Gas Natural presenta Ventajas y Desventajas. Dentro de las ventajas se pueden mencionar: 1) menor costo, 2) se puede instalar en viviendas, locales comerciales, 3) combustible menos contaminante, debido que en su encendido no genera gases tóxicos, residuos o cenizas, 4) su transporte y distribución se realiza mediante tuberías subterráneas, no que no daña el paisaje natural, ni afecta vida animal ni vegetal.
De las desventajas se pueden referir: 1) Reducidas estaciones para el expendio de GNV, 2) Insuficientes Talleres de instalación, 3) Costo de instalación elevados, entre otras, 4) los vehículos a gasolina convertido a gas natural pierden una pequeña potencia al operar como gas natural a diferencia de los vehículos fabricados para operar con gas natural que no tendrán pérdida de potencia, es posible que sean más potente y eficiente.
Dentro de las Normativas Legales que contemplan disposiciones sobre Gas Natural se pueden citar: la Ley No. 112- 00 sobre Hidrocarburos, la Ley No. 57-07 sobre Incentivo a EnergíaRenovables y RegímenesEspeciales, el Decreto No. 264-06, que declara de "Interés Nacional el uso del Gas Natural", La Resolución No. 121-07, que establece el Reglamento del Gas Natural Vehicular (GNV), la Resolución No. 01-08 que instituye el Reglamento de procedimiento para el otorgamiento de licencias para las actividades relacionadas con la comercialización de Gas Natural, la Resolución No. 25-09, sobre Requisitos para el diseño, construcción, modificación o ampliación y de seguridad de los Talleres Vehicular, la Resolución No. 26-09 sobre los Requisitos para el diseño, construcción y operación de estacones de expendio de Gas Natural Vehicular, ampliación, y/o modificación de estaciones de servicios existentes y consumidores directos de GNV, la Resolución No. 27-09 sobre Procedimientos para el otorgamiento de certificaciones relacionados con el Gas Natural Vehicular, la solución No. 152-09, que establece los precios del Gas Natural, entre otras.
Al pretender instalar un sistema de Gas Natural a un vehículo con sistema de Gasolina, es oportuno hacérsele una revisión de la mecánica y electricidad, para evitar defectos, escapes y riesgos. Los costos de instalación del sistema de Gas Natural están por encima de RD$30,000.00 pesos dominicanos, instalaciones realizadas por Talleres autorizados por el Ministerio de Industria y Comercio.
El negocio del gas natural puede expandirse y convertirse en centro de distribución de Gas Natural de la Región, además realizar otras conexiones de Gas Natural, asimismo se han avanzado intercambios entre algunos países entre ellos: Qatar, Emiratos Árabes, quienes están interesados en invertir en instalaciones de Gas Natural, por lo que el Estado Dominicano juega un papel relevante en el comercio del Gas Natural, en la inversión, en la comercialización, en la distribución y en la supervisión para que el producto llegue al consumidor cumpliéndose las normativas legales existentes y estableciendo precios de comercio justo.
Con la existencia de Gas Natural: Una Energía Alternativa, la República Dominicana tiene opciones para ofrecer un combustible que permita recibir un servicio a menor costo y reduciendo la contaminación que afecta el Medio Ambiente.
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miércoles, 21 de agosto de 2013

Negociaciones Comerciales Internacionales


Las negociaciones en el Comercio Internacional se constituyen en una práctica de defensa de los intereses nacionales en término del país, de las empresas y de los comerciantes; así como de los intereses del consumidor de los productos procedentes del exterior.
En los tiempos actuales se habla de estrategias de negociación y se han desarrollado técnicas, procedimientos, medios e instrumentos que son utilizados por los negociadores teniendo en cuenta las instancias oficiales, públicas y privadas involucradas en las transacciones y que siendo afectadas una de las partes, se acude al arbitraje internacional.
Un rol fundamental juega la Organización Mundial del Comercio (OMC), quien dilucida un sin número de casos de países y empresas para buscar soluciones a los conflictos que se presentan a nivel internacional. Este organismo dispone de una estructura para tratar diferentes temas sobre Mercancías, Servicios, Propiedad Intelectual, Solución de Diferencias,  Examen de Política Comercial, Política de Competencia, entre otros.
En las Negociaciones Comerciales Internacionales, se emplazan las partes que representan los intereses de los países en la búsqueda de obtener beneficios en las transacciones de bienes y servicios.
Estas se establecen generalmente, en la entidad gubernamental encargada de las relaciones exteriores, responsable de crear las condiciones para integrar a los sectores públicos y privados. Para ello, es importante, contar con una Agenda de Negociaciones Comerciales, donde se incluyen temas de: arancelarios, acceso a mercados, agricultura, medio ambiente, servicios, inversiones, defensa comercial, entre otros.
Para realizar estas negociaciones se requiere contar con un equipo negociador multidisciplinario, capacitado, integrado por varias personas por tema, para que se puedan relevar y servir de apoyo en el proceso de negociación. Además del nivel de conocimiento, sea integro, conozca de Protocolo, debido que los participantes en una negociación comercial provienen de culturas, de costumbres y educación diferentes.
Definida la Agenda a negociar y contando con el equipo negociador, es necesario conocer la posición de los sectores público y privado. El sector privado es responsable de presentar al Ministerio de Relaciones Exteriores, la posición conforme el interés que persiga, sea oportunidades para posicionar sus productos en otros mercados (exportar), proteger la producción nacional estableciendo barreras arancelarias o para viabilizar el intercambio de información entre países.
Cuando el Estado es afectado y/o por las disposiciones establecidas en los arbitrajes y conflictos del comercio, éste interviene conjuntamente con los actores involucrados, canalizando a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Ministerio de Industria y Comercio (Dirección de Comercio Exterior-DICOEX), Dirección General de Aduanas, entre otras, en lo que respecta al caso dominicano.
En nuestro país se dispone del Decreto No. 74-97, de fecha 10 de febrero de 1997, que crea la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC), que integra entidades involucradas en el Comercio Internacional, sea del sector público y privado.
Como parte de la CNNC, participa la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y sobre Medidas de Salvaguardias, creada mediante la Ley No. 1-02, cuya función es realizar investigaciones para determinar la aplicación de medidas de salvaguardias, derechos antidumping, derechos compensatorios.
Sobre Dumping y Medidas de Salvaguardias se han desarrollado casos de negociaciones que han tenido como objeto de atención importaciones en los renglones de varillas, lavamanos e inodoros, tejido tubular y sacos de polipropileno, medidas y calcetines, papel higiénico y envases de vidrio.
Recientemente surgió un conflicto entre República Dominicana (RD) y Costa Rica, por la importación de Sacos de Polipropileno, donde Costa Rica solicitó a la OMC la celebración de consulta de conformidad con las normas y procedimientos que se rige la solución de diferencias, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, GATT'94 y el Acuerdo sobre Salvaguardias. Hubo acercamientos para negociar entre estos dos países; no se logró acuerdo alguno y Costa Rica siguió con el proceso en la OMC, llevando a nuestro país a un Panel. El Grupo especial de la OMC determinó que RD no estaba cumpliendo con lo establecido en el Acuerdo. Se dictaminó a favor de Costa Rica, quedando RD comprometida a levantar la medida de salvaguardia, estableciendo el arancel de la Nación Más Favorecida (NMF). Detalles de estas informaciones pueden visualizarse en los portales www.cdc.gob.do y www.wto.org.
Las Negociaciones Comerciales Internacionales obligan a la profesionalización y se ha constituido en una problemática especializada para profesionales entendidos en estas temáticas.
Ante las experiencias, los organismos vinculados a las negociaciones comerciales internacionales en nuestro país, están en condiciones de acudir a nuevos escenarios en el sentido de que se han avanzados intercambios con miras a negociaciones comerciales con Canadá, México, Chile, Taiwán, Haití, entre otros países.

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domingo, 18 de agosto de 2013

Convenio de Basilea

18 DE AGOSTO DEL 2013
Este tratado universal regula los desechos peligrosos y su eliminación, cuyo objetivos buscan: 1) Eliminar los desechos peligrosos tan cerca como sea posible del lugar donde se originan, 2) Reducir los movimientos transfronterizos de desechos con el manejo racional del medio ambiente y 3) Minimizar su generación al origen y la peligrosidad en el movimiento transfronterizo de mercancías desde la producción, tratamiento de reúso, reciclaje, recuperación, almacenamiento, distribución y eliminación para preservar la salud humana y el medio ambiente.
Su propósito es reducir el volumen de los intercambios de residuos estableciendo un sistema de control de las exportaciones e importaciones de residuos peligrosos y su eliminación.
El Convenio de Basilea se fundamenta en dos pilares: 1) la Regulación del movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y 2) Manejo ambientalmente racional o eliminación de los desechos incluyendo desechos de COPs.
Incluye IX Anexos: 1) Categoría de desecho que hay que controla, II) Categoría de desecho que requieren una consideración especial, III) Lista de características peligrosas, IV) Operaciones de eliminación, V) Información a proporcionar con la notificación previa y relativo al movimiento, VI) Arbitraje, VII) Enmienda de prohibición, VIII) Lista A, residuos caracterizados como peligrosos, IX) Lista B, residuos que no se consideran peligrosos.
Contempla un código correspondiente al sistema de numeración recomendados por Naciones Unidas sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas, especificadas en el anexo lll, entre ellos: H1—Explosivos, H3—Líquidos inflamables, H4-1—Sólidos inflamables, H4.2 –Sustancias o desechos susceptibles de combustión espontánea, H4.3 – Sustancias o desechos, H5.1 – Oxidantes, H5.2-- Peróxidos Orgánicos, H6.1 –Tóxicos (venenos), H6.2 --Sustancias infecciosas, H8 – Corrosivos, H10 -- Liberación de gases, H11 -- Sustancias toxicas (con efectos crónicos), H12.. Ecotóxicos, H13 – Sustancias que luego de su eliminación, pueden originar otra sustancia.
Para realizar este tipo de transacciones se debe especificar la procedencia de los desechos, lugar de generación, estado de estos desechos a ser exportado, las fechas (itinerario propuesto) para la salida de estos materiales, el medio o medios de transporte a utilizar sea terrestre-marítimo, terrestre-aéreo, otros.
Es fundamental la descripción de los desechos, el tipo de empaque previsto, sea en tanques, carga a granel, cantidad del volumen o peso estimado, su clasificación, datos de quien exporta (nombre, apellidos, dirección, No. de teléfono, correo electrónico).
Este Convenio contempla además la realización del Arbitraje, estableciéndose, un tribunal integrado por tres miembros, con un plazo establecido.
Existe un Centro Coordinador del Convenio de Basilea para América Latina y el Caribe, que opera desde 1998 con sede en Uruguay, donde se ha instalado un Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU), que coordina los eventos realizables en los diferentes Centros Sub-regionales ubicados en el Centro Regional en América del Sur, ubicado en Argentina, el Centro Regional para Centroamérica y México, situado en El Salvador y el Centro Regional para el Caribe, con sede en Trinidad y Tobago. En estos Centros Regionales, desarrollan proyectos, transferencia de tecnología para su aplicación y entrenamientos para el fortalecimiento de capacitación.
El Convenio de Basilea fue aprobado y firmado en Basilea, Suiza el 22 de marzo de 1989, puesto en vigor el 5 de mayo de 1992; ratificado en República Dominicana el 10 de junio del 2000. Asimismo la Ley No. 64 del 18 de agosto del 2000, especifica temas sobre Medio Ambiente y el Decreto No. 334-07, del 3 de julio del 2007, establece el Reglamento para el comercio y la Exportación de Desperdicios de Metales, Chatarras y otros Desechos de Cobre, Aluminio y sus aleaciones.
Uno de los negocios proliferados en el país, es la recolección de desechos que son reciclables, entre ellos: baterías usadas, chatarras u otros utensilios que tienen una vida útil para la producción local o destinada a la exportación. Esta producción puede ser realizada por persona física o jurídica que cumpla con lo establecido en las normativas legales vigentes. En República Dominicana, se han realizado inversiones para instalaciones de reciclaje de Baterías Acido Plomo Usadas.
El Convenio de Basilea es vinculante al Convenio de Estocolmo, al Convenio de Rotterdam, al Convenio de MARPOL, entre otras normativas que regulan el Medio Ambiente.
Es importante el seguimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Medio Ambiente, la Direccion General de Aduanas entre otras entidades gubernamentales del Estado Dominicano, por los compromisos asumidos para la aplicación de estas normativas  internacionales.

jueves, 15 de agosto de 2013

Reglas de Origen o Normas de Origen

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Reglas de Origen o Normas de Origen

Los Acuerdos Comerciales establecen Reglas o Normas de Origen que se negocian para determinar el umbral de la mercancía importada y aprovechar el trato preferencial especificado en el convenio.
Las Reglas o Normas de Origen son normas, regulaciones y herramientas del comercio internacional que permiten comprobar el lugar de producción de la mercancía para la aplicación del tratamiento preferencial arancelario en las aduanas de los países Miembros de un Acuerdo.
Sus objetivos están enfocados en: 1) Hacer que el trato arancelario preferencial se limite a los productos extraídos, producidos o fabricados de los países partes, 2) Proteger y alertar la producción nacional, y utilizar materiales de países participantes del Acuerdo, y 3) Evitar o reducir que terceros países se beneficien de las preferencias arancelarias con el proceso de triangulación.
Sus características deben ser uniformes, simples, predicibles, administrables, transparentes y eficaces.
A nivel bilateral y multilateral, las Normativas legales sobre Reglas de Origen están contempladas en los diferentes acuerdos comerciales. La Organización Mundial del Comercio (OMC), estableció el Acuerdo sobre Normas de Origen y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), creó el Comité Técnico de Normas de Origen para el seguimiento de esos  trabajos.Ambas organizaciones realizan capacitación a nivel internacional, regional y han integrado el tema en el e-leaning. A nivel nacional, se realizan frecuentemente eventos para el fortalecimiento de las capacidades de los empleados y usuarios interesados en el tema.
Los acuerdos comerciales a los que República Dominicana es signataria, contemplan el tema en: El Acuerdo de Alcance Parcial (AAPP), Anexo 6.1 y 6.3. En el CARICOM, entre el Capítulo 84 y el 94. Con Centroamérica (CA-RD), las referidas reglas están incluidas en el Capítulo IV. En el DR-CAFTA, el Capitulo cuatro (4), establece lo relativo a las Reglas y Procedimientos de Origen y en el Acuerdo de Asociación Económica (Economic Partneship Agreement-EPA, por sus siglas en ingles), el Protocolo 1, instituye los lineamientos para la aplicación de las referidas reglas.La Dirección de Comercio Exterior (DICOEX) del Ministerio de Industria y Comercio, administra estos acuerdosy la Dirección General de Aduanas los aplica.
Las Reglas de Origen pueden ser Preferenciales o No Preferenciales. Las Preferenciales, son normas que se aplican a las mercancías importadas al amparo de preferencias arancelarias que corresponda en el marco de un Acuerdo Comercial y las No Preferenciales, son reglas no relacionadas con regímenes de comercios convenidos o autónomos apropiadas al otorgamiento de preferencias arancelarias, tales como la aplicación de medidas de defensa comercial (derechos antidumping, derechos compensatorios) o la aplicación de contingentes arancelarios, entre otras.
Para la aplicación de la preferencia arancelaria se requiere la presentación del  certificado de origen que debe ser emitido por el productor, exportador o importador, especificando las informaciones requeridas (nombre y apellido, descripción de la mercancía, clasificación arancelaria, entre otros), a ser presentado por quien emite el certificado  o por el representante, en el formato original, sin tachaduras, borrones, ni correcciones. Este documento tiene una validez de un año, a partir de la fecha en que se emite el documento y puede ser utilizado en varias importaciones. Las especificaciones del certificado de origen han sido establecidas en cada Acuerdo.
Tanto en el Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá, en el CARICOM, en el de Centroamérica como en el de Asociación Económica (AAE-EPA), se estipularon la presentación de una autocertificación. En el DR-CAFTA no se requiere presentar un formato específico, conforme lo estable el Párrafo 2, del Artículo 4.16 de ese Acuerdo.
Estas preferencias son aplicables a través de criterios de origen que son especificadas en cada acuerdo. Al momento de solicitar la preferencia arancelaria, se pueden presentar fraudes a través de la certificación de origen con datos falsos acompañados de mercancía que son re-etiquetadas o re-enmarcadas como si fuera de unos de los países miembros “etiquetas sobrepuestas”; de tránsitos o transbordo de mercancías que arriban a países terceros y utilizan la modalidad para reenviarlo a países partes como si fueran originaria de los países miembros, en el cambio de clasificación arancelaria, seleccionando una partida para obtener el trato preferencial correspondiendo ser clasificada en una mercancía que paga gravamen.
Esa práctica es objeto de Fiscalización a Posteriori y al determinarse anomalías en la transacción comercial, la importación es objeto de ser sancionada conforme lo estipulado en leyes vigentes. Los resultados de esa práctica debería ser divulgada para crear un precedente del comercio ilícito que utiliza esta modalidad.
La reducción de los aranceles aduaneros por la aplicación de las preferencias arancelarias por medio de los referidos criterios de origen conlleva un sacrificio fiscal para el Estado. ¿Existe un compromiso entre el Estado y del sector importador para que ese sacrificio fiscal sea transferido a los productos importados y que ese beneficio permita la reconversión en mejoras productivas para la generación de empleos?

martes, 13 de agosto de 2013

Acuerdo de Alcance Parcial República Dominicana y Panamá





Diversos países han firmado Acuerdo de Alcance Parcial, entre ellos: Chile e India, Venezuela con Honduras, Colombia y México, Venezuela y Costa Rica, Colombia y Honduras, Venezuela y Guatemala.
Este acuerdo comercial entre dos o más países, sea bilateral o multilateral, busca la liberalización de bienes, estableciéndose una lista de productos a ser intercambiados entre esos mercados.
República Dominicana y Panamá firmaron el 17 de julio de 1985, un Acuerdo de Alcance Parcial (AAPP), ratificado en 1987 y vigente a partir del 2 de noviembre del 2003.
Su objetivo es otorgar preferencias arancelarias y eliminar o reducir restricciones no arancelarias para fortalecer el comercio entre los países partes. Se caracteriza por concretar negociaciones comerciales para la reducción de obstáculos técnicos al comercio, reglas de origen, medidas de salvaguardias a una lista de productos.
En este Acuerdo Comercial se contempla la lista de 120 productos de Doble Vía, 24 productos de una vía desde República Dominicana, 26 productos de parte de la República de Panamá y 29 productos elaborados en las Zonas Francas. Para su aplicación es necesario presentar el certificado de origen predeterminado y los demás documentos requeridos para la declaración aduanera (Factura Comercial, lista de empaque, Conocimiento de Embarque o Guía Aérea, Certificado Fitosanitario o Zoosanitario).
Hacia Panamá, el país exporta: alambres galvanizados, cemento, cacao en grano, harina de maíz, cerveza de malta, hierro, acero, huacales plásticos, otros. Importa desde  ese país: Filete congelados, alcohol etílico, puerta y sus marcos, medicinas, jabón de tocador, entre otros.
República Dominicana aplica la preferencia del Acuerdo Bilateral Centroamericano (CA-RD) y del Acuerdo Multilateral DR-CAFTA, del cual Centroamérica es miembro, no obstante Panamá no es miembro.
Panamá  además de República Dominicana ha firmado Acuerdo de Alcance Parcial con  México y Colombia, asimismo tiene Acuerdo de Libre Comercio con Perú, Canadá, Estados Unidos, Chile, Singapur, entre otros países.
El Estado Dominicano ha tenido un sacrificio fiscal con la aplicación de este Acuerdo Comercial Parcial entre Panamá y República Dominicana, que según algunas fuentes, en los últimos años los montos ascienden a RD$2,701,826.00, en el 2011 y RD$2,649,987.00, en el 2012.
Estas informaciones puede ser de utilidad para ponderar el resultado de la aplicación de esta preferencia arancelaria, ante la negociación y posibilidad de aprobar la ampliación de la lista a unos 200 productos en el décimo aniversario de la entrada en vigor (Noviembre 2003- Noviembre 2013) de este Acuerdo Comercial.
¿Es posible de un Acuerdo de Alcance Parcial entre Haití y RD? ¿Cuales ventajas traería? ¿A quien beneficiaria?.

sábado, 10 de agosto de 2013

Proteccionismo y Comercio

http://www.acento.com.do/index.php/blog/10339/78/Proteccionismo-y-Comercio.html

Proteccionismo y Comercio

Es necesario una precisión sobre lo que es el Proteccionismo, entendemos este como: “Práctica económica que desarrolla un país cuando, para proteger e incentivar su industria frente a la competencia, recurre a prohibir a sus ciudadanos la compra de productos procedentes del exterior. Si esa prohibición no es total, suele establecer mecanismos que desincentiven el consumo mediante tasas, impuestos o gravámenes aduaneros, alentado al tiempo el consumo de artículos nacionales”.
Sus antecedentes se circunscriben en el Mercantilismo, siglo XVII y XVIII, basado según algunas fuentes, en la protección de la industria y la tendencia al intercambio de los países, donde los productos manufacturados que importan se incrementan más que los precios de los productos que exportan, lo que obliga al desarrollo de industrias para la sustitución de importaciones de bienes manufacturados, cuyo objetivo pretende restringir la entrada de bienes y servicios extranjeros con la finalidad de proteger la industria nacional, con la creación de empleos, evitando el dumping externo y recaudo de impuestos del gobierno a través de los ingresos recibidos de las empresas importadoras.
Se  caracteriza   por  restringir  el  comercio  entre  países, a  través   de: 1) Barreras Arancelarias (Aranceles, Cuotas), 2) Barreras No Arancelarias (Permisos Fitosanitarios, Zoosanitarios, de No Objeción). Esta estrategia política limita el intercambio comercial internacional.
El efecto es dado por el costo de importaciones protegidas sobre la competitividad de las exportaciones, el incremento de los precios de bienes y servicios, resultando un obstáculo para colocar productos en le mercado que pone la barrera para el ingreso a ese país.
Dentro de sus ventajas se incluyen: fomentar la industria local, crear empleos, incentivar el consumo interno, en sustitución de las importaciones.
Sus desventajas: 1) Elegir productos nacionales, que pueden ser de menor calidad y a mayores costos que los importados, 2) El productor nacional puede aprovechar la protección del producto similar o igual para acaparar el mercado y elevar los precios.
Los países implementan políticas comerciales sean proteccionistas y aperturistas. La proteccionista se efectúa cuando el gobierno estimula las exportaciones y restringe las importaciones, efectuada para incrementar la demanda de productos nacionales en el exterior y estimular la producción nacional, protegiéndola de la competencia externa.
La política comercial proteccionista se establece a través de:
  • Aranceles, impuesto o gravamen asignado al producto importado de un país exportador, aplicando un por ciento (%) al valor de la mercancía (Ad-valorem), o especifico calculado a la cantidad determinada por la unidad de peso o volumen.
  • Cuotas, cantidad de un producto que puede ser importado, cuya autorización requiere la emisión de un certificado a favor del beneficiario
  • Limitaciones voluntarias de exportaciones, restricciones voluntarias de exportación impuesta por el país exportación a solicitud generalmente del país importador,
  • Subvenciones, ayuda financiera del gobierno a productores nacionales otorgado a través de prestamos con interés económicos, donativos en efectivo, concesiones fiscales, entre otros.
  • Impedimentos administrativos, disposición políticas aplicables administrativamente para restringir los niveles de importación.
  • Normativas sanitarias y de seguridad, regulaciones aplicables a las importaciones de bienes para garantizar la seguridad del producto a ser consumido, y
  • Normativas medioambientales, regulaciones aplicables a los bienes importados para el cumplimiento de disposiciones legales sobre Medio Ambiente.

    La política comercial de apertura (aperturista) dada cuando el gobierno decide estimular las exportaciones y abrir las importaciones, pretendiendo incrementar la demanda de productos elaborados de un país y someter la industria doméstica a la competencia externa.
    Actualmente, muchos países buscan aperturar sus mercados a través de la integración  económica  estableciendo: 1) Acuerdos  de  Libre  Comercio, 2) Unión Aduanera, 3) Mercado Común, 4) Unión Política, entre otros esquemas.
    El Proteccionismo impugna al libre comercio, debido a que protege los productos fabricados en el país productor o exportador, imponiendo limitaciones a mercancías iguales o similares en mercados extranjeros; el Librecambio o Libre comercio, ofrece la oportunidad de que los países abran su mercado negociando acuerdos comerciales para establecer mecanismos que permitan eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias en la entrada y salida de mercancías.
    A nivel mundial, los países que en los últimos años han marcado el ranking del Proteccionismo: Argentina, Brasil, Perú, Venezuela, Colombia, entre otros países en vía de desarrollo de la región latinoamericana.
    En el caso de Haití con la veda a productos dominicanos, hasta la fecha no han sido explicitas las razones. Se infiere que bordean los siguientes tópicos:
    • Incrementar el valor de los aranceles y con ello las recaudaciones, conduciendo esto a formalizar el comercio,
    • Desarrollar su propia industria local y con ello, atraer la inversión nacional y extranjera,
    • Cubrir el déficit de su demanda interna, restablecer el aparato productivo y la generación de empleos,
    • Reducir el déficit de la balanza comercial con República Dominicana,
    • Disponer de un mecanismo de presión en la Agenda Binacional en lo referente a Migración, Medio Ambiente, Seguridad Fronteriza, Salud, Control Sanitario y Remesas.

      Ante esta realidad, la parte dominicana (gobierno- empresas), pueden actuar con estrategia coherente, integral y disuasiva a corto y mediano plazo.
      No es cuestión como han señalado algunos, de buscar realizar negociaciones, de firmar un acuerdo comercial, de ganar-ganar.
      Con la objeción de comercializar los productos dominicanos en el vecino país de Haití, es asunto de que, la parte dominicana está obligada a estrategar la estrategia. Los asuntos del Comercio Internacional reclaman de una mayor racionalidad en los negocios y forman parte del interés nacional.
      ¡Mano a la obra!, con agenda propia e inteligencia comercial.