domingo, 14 de diciembre de 2014

Notificación del Sistema RASFF en el Comercio Internacional

Hace 35 años (1979-2014), surge una herramienta informática para dar seguimiento a los productos comercializados en el mercado europeo. Se trata del Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos, RASFF (Rapid System Food And Feed).
Esa iniciativa permite  a los países Miembros, intercambiar informaciones para analizar y detectar riesgos en los productos que ingresan a países europeos y, que pueden afectar a la salud humana y animal.
El RASFF busca proteger la salud del consumidor, sea persona o animal, garantizando la seguridad de los bienes alimenticios que se comercian en el mercado global.
Ese mecanismo se establece en el Reglamento CE 178/2002, que contempla la creación del sistema de alerta rápida para la gestión de los riesgos detectados en alimentos y piensos; normativa que instituye los procedimientos en asuntos de seguridad alimentaria; el Reglamento (UE) No, 16/2011, que instaura las medidas de ejecución del Sistema de Alerta Rápida para los Productos Alimenticios y para Animales, entre otros.
Entre sus características, cuenta con una estructura creada en puntos de contactos debidamente identificados; las Partes consensuan e intercambian informaciones mediante formularios previamente aprobados; además, se ofrecen los servicios todos los días del año, en horario completo.
Participan en el RASFF, los países Miembros de la Unión Europea, la Comisión Europea, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, países del Espacio Económico Europeo (EFTA, European Free Trade Agreement), entre ellos; Noriega, Liechtenstein e Islandia. Estos Estados establecen un punto de contacto para garantizar la eficaz comunicación.
En el RASFF se realiza un proceso para el registro, teniendo en consideración a) la Notificación de alerta b) Notificación de  información; y c) Notificación de Rechazo. La Notificación de alerta se realiza luego de haber comprobado el expendio de productos  que puedan causar riesgos a la salud, por lo que se concientiza para que esa mercancía no sea adquirida por consumidores. La Notificaciones de información, enviada cuando al comprobarse que algún producto que aún no está en el mercado, supone riesgo a la salud; y la Notificación de Rechazo en Frontera, indicando a los países el impedimento de envíos, trasporte o trasiego de mercancías con alertas sanitaria.
Según informaciones socializadas por algunas fuentes, en el Informe del 2013, se registraron 3,205 de Notificaciones, de las cuales, 596 corresponden a Notificaciones por Alerta, 442 de Seguimiento, 705 de Atención y 1,462 de Rechazo en fronteras.
El Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos (RASFF) ha recibido por parte de los países que lo integran durante los seis primeros meses de 2014, un total de 182 notificaciones por exceso de residuos de pesticidas en la entrada de frutas y hortalizas, procedentes de países terceros o de la propia Unión Europea.
Según los datos de  Hortoinfo, el país que tuvo más ocurrencias en el RASFF, ha sido Turquía, con 38 incidencias, de las cuales 34 corresponden a pimientos. El segundo lugar lo ocupa Egipto con 16 notificaciones, quedando en tercer lugar con 12 comunicaciones notificadas a países de  la India, República Dominicana, Camboya, y Nigeria, causados por  exceso de residuos de pesticidas en frutas y hortalizas.
Las ocurrencias encontradas en las exportaciones y comercialización de alimentos y piensos, diversos países han implementado el mecanismo de la trazabilidad para rastrear el proceso de la Cadena de Suministro, e identificar la debilidad y la responsabilidad de los actores de la Cadena Logística, desde el transporte hacia el centro de acopio, empaque, embalaje, el transporte terrestre hasta el transporte marítimo o aéreo por las diferentes, para lograr su llegada fortuita al mercado de destino.
Ante las notificaciones frecuentes de alerta a diversos países ¿Se han analizado los correctivos para evitar estas notificaciones? ¿Se ha visualizado que esos importadores (compradores) pueden buscar otros nichos de mercado para que le oferten los productos que demandan?.
Se hace necesario, fortalecer el conocimiento y concientización a los productores y exportadores para garantizar que los productos totalmente obtenidos, elaborados o transformados; al ser demandados en países europeos puedan llegar a su destino final, sin dificultad alguna; lo que abre la oportunidad de negocios en esos compradores y que surjan nuevas órdenes de compraventa; además contemplar la diversidad de posicionamiento de esos productos en diferentes mercados a nivel mundial.

domingo, 23 de noviembre de 2014

Unión Europea y Acuerdos Comerciales

La globalización ha conllevado a la firma acuerdos comerciales entre diferentes países. En este aspecto, un paradigma de bloque comercial internacional para el intercambio de bienes, servicios, personas y capitales han formado esquema para la relación de comercio a nivel global. ¿De qué se trata? De la Unión Europea, agrupación económica constituida por 28 países, de los cuales, 18 Estados forman la Zona Euro.
Entre sus objetivos busca promover la paz y el bienestar de estos y otros países, fomentar el crecimiento económico sostenible, fortalecer la justicia, la protección social, la igualdad entre hombres y mujeres, así como dar apoyo con asistencia técnica y financiera a sus relacionados.
Además de los esquemas de integración económica que cuentan los referidos veintiocho países que conforman ese bloque económico europeo; en el ámbito internacional, la Unión Europea ha firmado acuerdos comerciales con:
1)   Con los países ACP (África, el Caribe y el Pacifico), sustituido por el Acuerdo de Cotonou, en el marco del Convenio de Lomé  (Lomé IV 1989-2000), estableciendo  un Sistema General de Preferencia (SGP).
2)   Con México, firmó el Tratado de Libre Comercio TLCUE-M, en noviembre del 2000, que incluye temas sobre acceso a mercado, normas de origen, normas sanitarias y fitosanitarias, servicios, compras, propiedad intelectual, entre otros.
3)   Conjuntamente con el CARICOM, se negoció el Acuerdo de Asociación Económica (AAE -EPA´s, Economic Partnership Agreement), firmado en Barbados, el 15 de octubre del 2008, ratificado en República Dominicana por el Congreso Nacional y por el Poder Ejecutivo, en octubre de 2008. En vigor, desde el 27 de abril del 2009. Este acuerdo comercial regional, se negoció en el marco del CARIFORO, un espacio para la coordinación de eventos y administración de fondos erogados por los europeos.
En el EPA se contemplan temas relativos al comercio de bienes, servicios, inversiones, innovación, propiedad intelectual, contratos públicos, entre otros; fundamentados en crear una zona de libre comercio, para aplicar una desgravación en función al calendario de desgravación establecido en el referido acuerdo comercial.
En República Dominicana existe la representación la Delegación de la Comisión Europea, cuya  representación trata diferentes temas relacionados con el comercio internacional y aspectos vinculantes a estos países. Sobre estos aspectos pueden encontrar mayores informaciones en el portalhttp://eeas.europa.eu/delegations/dominican/index_es.htm .
4)   Con Canadá, la UE firmó en septiembre del 2013, el Acuerdo Integral de Economía y Comercio (CETA, Comprehensive Economic and Trade Agreement), que  incluye bienes, servicios, inversiones, facilitación del comercio, políticas de competencia, propiedad intelectual, obstáculos técnicos al comercio movimiento de profesionales entre los países Miembros, entre otros temas.
5)   Con Colombia y Perú, la Unión Europea, tiene un acuerdo de libre comercio, sobre la base de tres (3) pilares: 1) el libre comercio, 2) diálogo político y 3) cooperación.  Contempla temas sobre acceso a mercados, facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, defensa comercial, reglas de origen, compras públicas, competencia, propiedad intelectual, servicios,  asuntos aduaneros, asuntos institucionales, asistencia técnica y fortalecimiento de capitales, entre otros.
6)   Con Ecuador, los europeos miembros de este bloque comercial, firmaron el 17 de julio del 2014, un tratado de libre comercio a entrar en vigor en el 2016; normativa que contempla temas de acceso a mercados, donde se establecen facilidades para las exportaciones desde este país latinoamericano hacia la UE de plátanos, cacao, flores cortadas, frutas, café u otros bienes; así como productos importados: bebidas alcohólicas, automóvil.
Ecuador considerado según el medio www.eluniverso.com, como “el primer exportador mundial de banano”,  con una producción record de unas 295 millones de cajas, generando unos US$2,500 millones de dólares”.
Visto que la UE ha firmado acuerdos comerciales con Perú y Colombia; y que de firmarse el TLC UE-Ecuador, complementan tres países miembros de la Comunidad Andina.
Asimismo, con otros países mantiene una relación comercial a traves los TLC. Entre ellos: Chile, Corea del Sur, Marruecos, Japón. 
A todo esto, ante la firma del Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y Ecuador, se pueden incrementar las exportaciones de banano desde ese país latinoamericano hacia ese bloque comercial, por lo que surgen algunas interrogantes: ¿Se afectarían las exportaciones de banano desde República Dominicana hacia esos países europeos? ¿Se ha visualizado diversificar la posición del banano a otros mercados?
En otro sentido, se negocia actualmente el Acuerdo de Comercio de Servicios, TISA, (Trade in Services Agreement), fundamentado en el Acuerdo General sobre Comercio y Servicios (AGCS).
Participan en estas negociaciones: la Unión Europea, Japón, Estados Unidos, Costa Rica, Nueva Zelanda, Australia, Canadá, Chile, China, Colombia México, Perú, Panamá, entre otras naciones. En el TISA, incluyen temas sobre telecomunicaciones, servicios, transporte, salud, educación, entre otros, con posibilidad para firmarse en el 2015.
Asimismo, se negocia el TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership), Acuerdo Transatlántico sobre Comercio e Inversión (TTIP), para crear una tratado de libre comercio entre Estados Unidos y la Unión Europea.
Sobre este aspecto, justo el 17 de noviembre del presente año 2014, el presidente de Estado Unidos y del Gobierno, junto a otros lideres de la Unión Europea, firmaron en Australia, una Declaración Conjunta para impulsar políticamente las negociaciones del Acuerdo TTIP, cuya firma se pretende realizar en el 2015.

sábado, 15 de noviembre de 2014

Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional -RCEP

Una iniciativa comercial regional surgió en la Cumbre de la Asociación de Naciones del Suroeste Asiático, ASEAN, (Association of Southeast Asian Nations), realizada en noviembre del 2011, en Bali, Indonesia; donde los 10 países miembros: Camboya, Malasia, Laos, Indonesia, Singapur, Filipinas, Tailandia, Myanmar, Vietnam y Brunei, junto a China, Australia, India, Corea, Nueva Zelanda y Japón, se comprometieron a negociar un acuerdo en el marco de la Asociación Regional Económica Integral, RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership). 

La RCEP tiene sus antecedentes en un estudio realizado por la ASEAN, más Japón, China y República de Corea (ASEAN + 3), incluyendo a India, Australia y Nueva Zelanda, que forman la ASEAN + 6. Esa investigación concluyó en el 2011, y en la 21ª Cumbre de la ASEAN en el 2012, surgió la RCEP, proceso de negociaciones que inició en el 2013. Entre sus objetivos, busca la cooperación y un acuerdo de libre comercio entre las partes.

En su agenda a negociar incluye los temas sobre: comercio de bienes y servicios, inversiones, solución de controversias, propiedad intelectual, competencia, cooperación técnica y económica, entre otros. Pretende establecer una Zona de Libre Comercio, para eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, medidas discriminatorias y restricciones. En las inversiones se pretende incluir los pilares de promoción, facilitación, protección y liberalización, procurando alcanzar un acuerdo económico moderno.

A la fecha, la RCEP ha realizado varias reuniones. La primera se efectuó del 9 al 13 de mayo del 2013, en Bandar, Brunei. La segunda se celebró del 23 al 27 de septiembre en Australia. La tercera, en Kuala Lumpier, Malasia, del 20 al 27 de enero del 2013. La cuarta, en Manning, China, en abril del presente año 2014. La quinta, en Singapur, del 21 al 27 de junio del año en curso y según algunas fuentes, la sexta Reunión, se ha planeado realizarse del 1 al 5 de diciembre del 2014, en la India. En estos escenarios, se incluyen en la agenda temas sobre; acceso a mercados de bienes y servicios, procedimientos aduaneros, facilitación del comercio, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, inversiones, la apertura para incorporar a nuevos miembros.

En cuanto a las normativas internacionales, la RCEP se circunscribe al Acuerdo de Aranceles y Comercio (GATT en inglés), en su artículo XXIV, sobre Aplicación territorial, Tráfico fronterizo, Uniones Aduaneras y Zona de Libre Comercio, excepto lo establecido en el Articulo I de este acuerdo, sobre el Trato Nacional; asimismo, al Acuerdo de Servicios (GATS, en inglés), en el Artículo V, sobre integración Económica, Acuerdos de integración de los mercados, de trabajo para liberar el comercio de servicios, exceptuando lo contemplado en el Artículo II del Trato de Nación Más Favorecida.

Para este grupo de países, el intercambio de bienes, servicios e inversiones, han sido tres pilares en estas negociaciones para concretizar el Acuerdo Comercial Regional que permitirá flexibilizar las transacciones comerciales entre los 16 países Miembros, proyectadas para concluirse a final del 2015.

Por otra parte, según algunas fuentes, la RCEP creará “un mercado único de integración regional, debido que cuenta con una población de 3,400 millones de habitantes y un producto interno bruto de 21,400 millones de dólares, que  constituye cerca del 40% del comercio mundial”.

Entre los acuerdos comerciales que ocupan la agenda del comercio global, incluyen el RCEP, el TPP y el TTIP -ATCI, veamos:

Tres Mega - Acuerdos Comerciales Regionales
Siglas
RCEP
TPP
TTIP -ATCI
En inglés
Regional Comprehensive Economic Partnership
Trans-Pacific Strategic Economic Partnership o Trans-Pacific Partnership
Transatlantic Trade and Investment Partnership
Traducido al español
Asociación Regional Económica Integral
Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica
Asociación Trasatlántica para el Comercio y la Inversión (ATIC)
Países que participan
China, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Birmania, Camboya,  Japón, India, Tailandia, Brunéi, Vietnam, Laos, Australia, Corea del Sur y Nueva Zelandia.
 Estados Unidos, Australia, Brunei, Canadá, Chile, Vietnam Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Japón
Estados Unidos y Unión Europea
Elaboración propia de Niurka Beato Alba 10-11-2014

A todo esto, en la XXII Cumbre de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia – Pacifico, APEC (Asia –Pacific Economic Cooperation), recién realizada en Beijing, China, los días 10 y 11 de noviembre del 2014, se reunieron representantes de los países Miembros, quienes según algunas fuentes, contemplaron en la agenda a tratar, temas concernientes a la integración económica regional, fortalecer la conectividad integral, a promover el desarrollo innovador.


Son Miembros del Foro APEC, países que negocian la RCEP.

sábado, 8 de noviembre de 2014

TLC CA - RD

Ante la apertura internacional de los mercados fundamentada por la integración económica, países de América Central y la República Dominicana (RD), firmaron un acuerdo comercial internacional. Es un Tratado de Libre Comercio entre Honduras, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua y República Dominicana (TLC CA -RD), enfocado en crear Zona de Libre Comercio.

Sus antecedentes se circunscriben en la Tercera Reunión realizada en RD,  en noviembre del año 1997, entre los jefes de Estado de los países mencionados anteriormente, incluyendo a Panamá y Belice. Estas naciones firmaron en ese escenario, una Declaración y un Acuerdo Marco de Cooperación, en la que se instruye a los Ministros de cada país a iniciar el primer trimestre del siguiente año 1998, un proceso de negociación,  que inició en febrero de ese año.

El TLC CA-RD, se firmó el 16 de abril de 1998, en vigor en diferentes fechas: República Dominicana, Guatemala y El Salvador, el 4 de octubre del 2001; RD y Honduras, el 19 de diciembre de 2001; RD y Costa Rica, el 7 de marzo de ese año y; RD y Nicaragua, el 3 de septiembre del 2002, compromiso pautado en diferentes Memorandos de Entendimientos y Protocolos.

Este acuerdo comercial persigue entre sus objetivos, la eliminación de barreras al  comercio (Barreras Arancelarias y No Arancelarias),  expandir el comercio de bienes y servicios en los países Miembros, incrementar las inversiones, promover la libre competencia, entre otros.

Incluye temas sobre: Procedimientos Aduaneros, Reglas de Origen, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Propiedad Intelectual, Medidas de Salvaguardias, Política de Competencia, Obstáculos Técnicos al Comercio Solución de Controversias, Transparencia, Inversiones y otros temas contemplado en este acuerdo comercial internacional, que se circunscribe en el Artículo XXIV del GATT-OMC[1], en el Artículo V del Acuerdo sobre Servicios, en el Acuerdo sobre Salvaguardias y otros acuerdo de la Organización Mundial del Comercio. En el ámbito nacional, el TLC CA – RD, es  vinculante a las disposiciones legales vigentes.

En temas de acceso a mercados, la aplicación de las reglas de origen de productos elaborados por empresas de zonas francas y otros regímenes aduaneros especiales[2], conforme lo estipulado en el Articulo 4, del Protocolo del TLC CA- RD[3]; los países Miembros acordaron aplicar cuotas y pago de arancel a mercancías que reciben incentivos contempladas en disposiciones legales de cada país parte, orientados en el Principio del Trato Nacional.

En tal sentido, los países Miembros del TLC, intercambian bienes y servicios, sean productos totalmente obtenidos de la naturaleza (café), industrializados (sacos de polipropileno), u otros, sobre la base de la reducción o eliminación de obstáculos técnicos al comercio en función de las informaciones de un certificado de origen predeterminado que debe reflejar los datos del productor, el exportador y el importador, así como el periodo que cubre, sea para una aplicación o varias transacciones comerciales internacionales.

Entre los productos exportados de los países Miembros del TLC hacia República Dominicana, se incluyen el: café, leche líquida UHT, ropa interior, azúcar, cajas, bolsas, tapones, envases plásticos, botellas, medicamentos, jabones, confitería, aceite de palma, productos de panadería, pastelería o galletería, sacos de polipropileno, entre otros. Los países centroamericanos partes del TCL CA-RD, están el petróleo y derivados, máquinas y aparatos mecánicos, hierros y metales, medicamentos, papel y cartón, materia prima de plásticos en su forma primaria para uso industrial, aparatos eléctricos, productos químicos, prenda de vestir, papel higiénico, escobas,  insecticidas, entre otros. RD exporta hacia esos países: cemento, plásticos, leche, materiales textiles, entre otros.

Del TLC CA- RD quedaron excluidos una lista de productos, por lo que es preferible realizar una consulta anticipada a las entidades gubernamentales, a través de la Dirección de Comercio Exterior (DICOEX), que administra y Dirección General de Aduanas que aplica los Acuerdos Comerciales.

En cuanto a casos con Centroamérica, la Comisión de Práctica Desleal y Defensa Comercial, entidad responsable de las investigaciones del comercio internacional, en el marco de lo establecido en la Ley No. 1-02, , socializa en su portal www.cdc.gob.do, varios casos en diferentes países. Con Centroamérica, referimos al tema sobre las importaciones de tejido tubular y sacos de polipropileno[4] desde Costa Rica hacia República Dominicana, llevado ante una Panel a la Organización Mundial del Comercio, cuya decisión favoreció a Costa Rica. 

De los beneficios que ha obtenido este Tratado, referimos la internacionalización de productos centroamericanos al país. Del comercio realizado entre estos países, referimos a Guatemala, que según algunas fuentes ha tenido un crecimiento considerable al pasar de US$27.9 millones de dólares en el 2001 a US$253.7 millones en el 2014[5], justo a los  tres (13) años de entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio entre países de Centroamérica y República Dominicana.

Los países que conforman el TCL CA-RD, son miembros del DR-CAFTA.



 [2] http://acento.com.do/2014/opinion/1412590-regimenes-aduaneros-especiales-rae/
  [4] http://cdc.gob.do/es/investigaciones/investigaciones-sobre-medidas-de-salvaguardias/tejido-tubular-y-sacos-de-polipropileno.html
[5] http://www.republicagt.com/economia/Se-cumplen-13-anos-de-TLC-con-Republica-Dominicana-y-Centroamerica-_6d9818/

domingo, 2 de noviembre de 2014

Comercio de Personas

El modo esclavista de producción se fundamentaba en el tráfico y explotación de los esclavos. Es sorprendente que en pleno siglo XXI, denominado  de la modernidad y postmodernidad; y enmarcado por la Globalización, nuevos modelos económicos y las Tecnologías de la Comunicación, el tráfico ílicito de personas está presente en nuestros días como una forma y modalidades que acusan signos de exclavitud.

Se ha considerado el tráfico de personas como: “el reclutamiento, transporte, encubrimiento o recepción de personas, por medio del uso de amenazas o el uso de la fuerza u otra forma de coacción. Los traficantes son aquellos que transportan emigrantes y se benefician económicamente o de alguna otra manera del de personas”. En virtud de esta definición, el tráfico de seres humanos ha sido reconocido como una violación grave de los Derechos Humanos”.[1]

La Organización de Naciones Unidas, precisa por trata de personas “la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.”[2]



Para diferenciar el Tráfico de personas y la Trata de Personas, podemos referir que:
Tráfico de Personas
Trata de Personas
Incluye la trata de personas con fines de explotación
Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Involucra             fuerza física, fraude, engaño para obtener y transportar personas
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Fuente: Elaboración propia con datos de http://www.unodc.org/southerncone/es/trafico-de-pessoas/index.html


Este tipo de comercio utiliza el transporte de mujeres, niños (as), adolescentes, y toma diferentes rutas a través de medios maritimo, aéreo y terrestre. Algunos han indicado que las rutas están identificadas en: Brasil, América del Sur. España (32 rutas), que ocupa el primer lugar en la ruta de destino de victimas del Tráfico de Personas, seguida de Holanda (11 rutas), Venezuela (10 rutas), Italia (9 rutas), Portugal (8), Paraguay (7 ruta) y Suiza (6 rutas).

El comercio de personas se vale de diferentes mecanismos y modalidades; esto es el engaño, el secuestro, ofertas falsas de trabajo. Los comerciantes reunen a varias personas en un lugar especifico, las retienen mediante amenazas, mentiras, violencia, coaccion y las obligan a trabajar en condiciones infrahumanas o a prostituirse.

El perfil de las victimas está enfocado en hombres, mujeres, adolescentes, niños y niñas, con la finalidad de explotacion sexual y trabajo forzado. Este tipo de comercio, funciona realizando acciones de secuestro, traslado, recepción y alojamiento de la victima en el lugar de destino y su consecuente explotación antihumanas. Esas acciones se realizan a través de redes, cadenas, asociaciones, quienes investigan y retienen documentos de las personas victimarias por un fenómeno con proporciones y mecanismos que se incribe en el Comercio Internacional y en el que los seres humanos se convierten en una mercancia con valor de uso y valor de cambio.

Existen factores de riesgos que han sido considerado como vulnerables en la Trata de Personas: 1) Discriminación por género, 2) Sistema de justicia y de seguridad pública deficiente, 3) Presencia generalizada de violencia social, 4) Pobreza y carencia social, 5) Precariedad económica y condiciones laborales de explotación.

Estas transacciones se realizan regularmente cuando los tratantes ubican e identifican a sus víctimas, luego le ofrecen falsas promesas (ofertas laborales, mejoria económica, entre otros beneficios); siendo engañadas, trasladada las victimas o desplazada de su habitual entorno a otro distinto, siendo privada de su libertad. Al ser trasladada en el mismo pais, se considera “trata interna”, si es trasladada a través de la frontera es “trata internacional”.

A nivel internacional, existen instrumentos normativos, entre ellos: 1) Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud, 2) el Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción Inmediata para su eliminación, 3) el Protocolo para prevenir, reprimir y sancional la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de la Organización de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional 2000, entre otros. Algunos paises cuentan con planes estratégicos, disposiciones legales sobre la prevención y sanciones.

En nuestro pais, la Ley 137-03, del 7 de agosto del 2003, sobre Tráfico Ilicito de Migrantes y Trata de Personas, publicada en la Gaceta Oficial No. 10233, del 8 de octubre del 2003, refiere el tema,  asimismo la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilicito de Migrantes (CITIM), integrada por catorce (14) entidades públicas, privadas y sociedad civil (Ministerio de Relaciones Exteriores, Educación, Turismo, Salud Pública y Asistencia Social, Procuraduria, Migración, Consejo para la Niñez y la Adolescencia, entre otros, ha elaborado el Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilicito de Migrantes 2009-2014, auspiciado por la Organización Internacional para las Migraciones, que ha sido sustentando en la Ley No. 137-03 y el Drecreto No. 575-07.

Informaciones publicadas en www.diarioimagenqroo.mx, refiere sobre declaraciones emitidas por el Secretario General Adjunto de la Organización de Estados Americanos (OEA), señor Albert Ramdin, en la inauguración de la III Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas, realizado los días 15 y 16 de octubre del presente año, en Guatemala, donde puntualizó que: “a nivel mundial la trata de personas es una industria, que cada año genera ganancias por 30 mil millones de dólares y 16 mil millones de dólares en América Latina”.

El Tráfico y la Trata de Personas utilizan como víctimas a mujeres, niños, niñas, jóvenes, hombres para explotación en lo laboral, sexual y en la extracción de órganos; comercio que genera recursos económicos en el ambito global.

viernes, 31 de octubre de 2014

Pasos para realizar una Exportación e Importación en República Dominicana

Para realizar una Exportación o Importación desde y hacia República Dominicana, es necesario completar unos procesos y obtener los documentos requeridos, los que detallo a continuación:
  1. Registro del nombre en ONAPI
  2. Registro en la Cámara de Comercio y obtener el Registro Mercantil, persona jurídica 
  3. Registro Nacional del Contribuyente (RNC) o Cédula de Identidad Personal.. DGII
  4. Solicitar mediante una comunicación a la DGA, el registro en el SIGA como importador o exportador.
  5. Obtener el Token en la DGA para tener acceso al Sistema SIGA y realizar el registro en la Consultaría Jurídica de la Dirección General de Aduanas 
  6. Poseer el conocimiento sobre Legislación Aduanera, Nomenclatura Arancelaria, Procedimientos Aduaneros (Declaración Aduanera, Regímenes Aduaneros, Endoso, Verificación y Aforo,  Aplicación de Preferencias Arancelarias, Acuerdos Comerciales, Despacho a Priori, Verificación a Destino, Despacho Expreso, Fiscalización a Posteriori), así como conocer de las implicaciones de la mala declaración aduanera por: a)    Partida arancelaria, b)    Subvaluación, c)    Sobrevaluación, d)    Origen, entre otros. Además conocer sobre los ilícitos aduaneros.
  7. Para casos de Zonas Francas, contar con el requerimiento del Consejo de Zonas Aduanas
  8. Tener en cuenta, cuando se trate de mercancías restringidas y prohibidas.
Cumpliendo con este proceso, se obtienen los documentos necesarios detallados a
Continuación:
1.    Manifiesto de Carga (Emitido por las lineas aéreas y marítimas)
2.    Declaración Única Aduanera (DUA)
3.    Declaración del Valor Aduanero (DVA), cuando la factura sea mayor de  RD$2,000.00.. Eliminada por la Norma 001-2015
4.    Conocimiento de Embarque (Transporte Marítimo), Guía Aérea (Transporte Aéreo), Carta de Porte (Transporte Terrestre),
5.    Factura Comercial
6.    Lista de Empaque
7.   Certificado de Origen (cuando en caso necesario aplicar preferencias arancelarias de los Acuerdos Comerciales: AAPP-  CARICOM- TLC: CA-RD, DR-CAFTA y el EPA´s)
8.    Certificado Fitosanitario y Zoosanitario (Vegetales, Animales, Carnes,otros)
9.    Certificado de No Objeción (Medicamentos, Maderables…).
10.  Certificaciones casos Zonas Francas
11- Resolución del CEI-RD, para aplicar la Ley 84-99 y el Régimen de Admisión Temporal


Estos documentos pueden ser generados u obtenidos en la Dirección General de Aduanas, en el Ministerio de Agricultura, en el Ministerio de Medio Ambiente, en el Ministerio de Salud Pública.

Algunos procesos se complementan con la emisión de Resoluciones que emiten otras entidades, tales como el Centro de Exportación e Inversión (CEI-RD),  la Comisión Nacional de Energía, entre otras.

Participan en estos procesos la Dirección Nacional de Investigación (DNI), la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD), el Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (CESFRONT), el Cuerpo Especializado de Seguridad  Aeroportuaria (CESA), el Cuerpo Especializado de Seguridad Portuaria (CESEP), entre otros. Asimismo, los  Agentes de Aduanas, Couriers, Consolidadores de Carga, quienes realizan una gestión bajo los lineamientos legal establecidos.

A todo esto, conservar los documentos de la compraventa internacional, el medio de pago, la negociación del Incoterms a utilizar, favorece ante cualquier reclamo que se realice a priori o en una fiscalización a posteriori, o que sean equipos adquiridos con garantía, que al fallar requieran la reparación o reemplazo del fabricante o suplidor, cuya salida debe completarse el formulario 133.

La captura correcta de datos en la declaración de la Exportación e importación, son fuentes de información para la elaboración de la Balanza Comercial y generar estadísticas del Comercio Internacional.

Para aplicar la preferencia arancelaria de los Acuerdos Comerciales a los que el país es signatario, esto son: 
  1. DR-CAFTA, 
  2. EPA´s, 
  3. TLC RD-CR, 
  4. CARICOM y 
  5. AAPP, Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá
Se requiere cumplir con los procesos, los procedimientos y disposiciones legales establecidas en el país de destino, para la reducción o eliminación del gravamen en la liquidación de la mercancía .

Elaborado por Niurka Beato Alba

1/11/2014, actualizados el 10/4/2016



sábado, 25 de octubre de 2014

Bloques y Acuerdos Comerciales Regionales del Norte (2)

Una estrategia del comercio global viene dada desde la iniciativa de Estados Unidos hace dos décadas con países de América del Norte, lográndose la firma de un  Acuerdo Comercial Tripartito. El NAFTA, North American Free Trade Agreement o Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), se circunscribe a un Acuerdo Bilateral entre Estados Unidos y Canadá de 1985. México, luego de la crisis económica en 1990, mostró interés en integrarse a estos países, quienes se reúnen y negocian el NAFTA, acuerdo comercial regional, firmado en 1992, entre estos tres países que entró en vigor en el 1994. Con esa firma, estas naciones se comprometieron a crear una Zona de Libre Comercio, a promover el empleo y el crecimiento económico a través  eliminar barreras arancelarias, aprovechar las oportunidades de inversión, proteger  los derechos de propiedad intelectual, la cooperación, la solución de controversias y otros temas.
El TLCAN se circunscribe a las normativas legales internacionales de la Organización Mundial del Comercio (OMC) vinculantes al Comercio de Bienes, Servicios y Capitales; entre ellos: el GATT (General Agreement Tarife Trade), el AGCS (Acuerdo General de Comercio de Servicios), el Acuerdo de Facilitación al Comercio, Agricultura, Medidas de Salvaguardias, Propiedad Intelectual, entre otros, cuyas decisiones están por encima de las decisiones nacionales de cada Estado. Se fundamenta en los principios del Trato Nacional, la Nación Más Favorecida y la Transparencia, en asegurar el establecimiento de Procedimientos Aduaneros, la Automatización del Comercio.
Según algunos especialistas, el Acuerdo Tripartito ha tenido sus prerrogativas y sus críticas, por el incremento de bienes y servicios que entrarían a México desde Estados Unidos y Canadá. Entre sus prerrogativas se han referido a la generación de un crecimiento económico, la inversión de capital en empresas maquiladoras, la eliminación de aranceles de azúcar, maíz, leche en polvo, frijol y otros productos de autosuficiencia en México, que dependen de Estados Unidos.  Otros entienden que el TLCAN ha favorecido a México; sin embargo, las críticas han sido presentada por sectores que participan en el Comercio Internacional en América del Norte. Situamos el tema del maíz mexicano, en la reducción de los precios del trigo, u otros productos que han sido afectados por las importaciones de Canadá, la emigración desde México e inmigración en Estados Unidos, pérdida de empleo manufacturero u otros.
El TLCAN ha impactado en la economía sub-desarrollada, por la apertura comercial y la inversión extranjera, permitiendo el crecimiento y dinamismo económico de las empresas multinacionales que han posicionado sus capitales en territorio mexicano.
Otra iniciativa de Estados Unidos, focalizado en Centroamérica y del Caribe ha sido establecer Acuerdo Comerciales Multilaterales.
EL DR-CAFTA, Dominican Republic Central América Free Trade Agreement, Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos,  acuerdo comercial multilateral firmado el 5 de agosto del 2004, entre República Dominicana, Estados Unidos, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, El Salvador y Honduras, en vigor en El Salvador y Estados Unidos el 1 de marzo del 2006, en Honduras y Nicaragua, el 1 de abril del 2006, Guatemala, el 1 de julio de ese año, el 1 de marzo del 2007, en República Dominicana y el 1 de enero de 2009, en Costa Rica.
Este Acuerdo tiene por finalidad eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, además crear nuevas oportunidades en estos mercados. Incluye 22 Capítulos con temas sobre el Trato Nacional, Acceso a Mercado de Mercancías, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Facilitación al Comercio, Agricultura, Inversiones, Propiedad Intelectual, Medidas Sanitarias, Barreras Técnicas al Comercio, Defensa Comercial, Medio Ambiente, entre otros.
En términos del Comercio de Bienes, contempla un calendario de desgravación a 20 años, aplicándose actualmente el 9no. año y, en el 2015, se aplicará el  año 10, cuando entrarán con gravamen 0 productos de competencia para la producción nacional.
El DR-CAFTA, siendo un acuerdo comercial multilateral desigual entre económicas desarrolladas y en desarrollo, ha sus críticas por la competencia de los productos  con el uso de la tecnología, subsidios, el costo de la energía eléctrica, factores que les permiten competir. La contigua situación que tienen estas economías con la aplicación de esta normativa legal internacional, cuyo compromiso establece la eliminación del gravamen para productos de competencia de la industria nacional, ¿Se ha visualizado buscar estrategias de oportunidades de negocios en nichos de mercados donde puedan posicionarse los productos elaborados y productos en los países Partes del DR-CAFTA, que se verán afectados por la introducción de productos en los mercados de estos países?.
Siendo Estados Unidos, miembro de estos y otros acuerdos comerciales, ha tenido la iniciativa de establecer negociaciones comerciales con países del Bloque Europeo. Veamos.
TTIP, (Transatlantic Trade and Investment Partnership)Acuerdo Transatlántico sobre Comercio e Inversión (TTIP), , paradigma de integración económica entre  Estados Unidos y la Unión Europea enfocado en el libre comercio, para regular el comercio de bienes, servicios y capitales a través de normativas legales armonizadas, aplicando políticas en los sectores de Medioambiente, Propiedad Intelectual, Salud, Agroindustria, Inversiones.
Este tratado, en proceso de negociación entre la Unión Europea, con una economía de unos 120 millones de euros y Estados Unidos, con unos 90 millones de euros, con unos 800 millones de consumidores, procuran el impulso del comercio, la inversión, la unificación de disposiciones legales y el reforzamiento del intercambio comercial multilateral.
Con este Acuerdo, Estados Unidos y la Unión Europea procuran establecer a través de un dispositivo legal, compromisos sobre temas de Política social, laboral, de medio ambiente, derechos de propiedad intelectual, comercio de bienes, servicios y capital.
La tendencia al neoliberalismo, busca además del enfoque para reducir barreras arancelarias y no arancelarias, la inserción de capitales a través de la inversión extranjera, procurando la integración económica de un Tratado de Libre Comercio, que para muchos países es una alternativa para ampliar los mercados, sin embargo, puede causar efectos negativos por provocar desempleo, la economía de escala, la eliminación y crear disposiciones legales a favor de los países capitalistas.
Los países que negocian este Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y la Unión Europea, procuran establecer el compromiso en una normativa legal para eliminar los obstáculos técnicos al comercio, en las inversiones, privatización de empresas de servicios, temas ambientales, la industria automotriz, electrónica, alimentaria y los servicios; no obstante, estas negociaciones han generado levantamientos sociales, rechazando el posible acuerdo, que pretende firmarse en el año 2015.
Además del TTIP, considerador “las siglas de la discordia”, han surgido otras iniciativas para establecer Acuerdos comerciales. Se trata del TISA y el CETA.
TISA, el Trade in Services Agreement, Acuerdo de Comercio de Servicios, iniciativa lanzada por Estados Unidos, propuesto a los países Miembros de la Organización Mundial del Comercio. Las negociaciones iniciaron en febrero del 2012, en Bruselas, Bélgica, donde participan 50 países: Estados Unidos, Australia, Canadá, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Nueva Zelanda, México, Perú, Panamá, Unión Europea, Japón, entre otras naciones que negocian un Acuerdo sobre la apertura de mercado de servicios a la competencia internacional. En la agenda, se incluyen temas sobre el transporte, salud, educación, telecomunicaciones y servicios, con expectativa para concluirse y lograr la firma en el 2015. Se fundamenta en el marco del Artículo V, del Acuerdo General sobre Comercio y Servicios (AGCS).
El CETA, Comprehensive Economic and Trade Agreement; Acuerdo Integral de Economía y Comercio, firmado en septiembre del 2013, entre la Comunidad Europea y Canadá, como resultado, según algunas fuentes de negociaciones que iniciaron en junio del 2009. Este Acuerdo incluye bienes, servicios, inversiones, derechos de propiedad intelectual, políticas de competencia, facilitación del comercio, movimiento de profesionales entre los países Partes, obstáculos técnicos al comercio.
Ante las negociaciones y firma de estos acuerdos comerciales, países de la Unión Europea realizan movilizaciones sociales procurando la revisión para la no firma del TTIP y el TISA y la entrada en vigor del CETA.

sábado, 11 de octubre de 2014

Bloques y Acuerdos Comerciales Regionales (1)

Un escenario en que el proceso de globalización, el crecimiento y expansión del Comercio Internacional y la Internacionalización de Capitales, conducen a los países independientemente del grado y el nivel de desarrollo, a crear mecanismos y constituir bloques comerciales para lograr incrementar sus niveles de desarrollo y competir con mejores ventajas competitivas en el comercio global.
Se considera un Bloque Comercial como: “Una organización internacional que agrupa a un conjunto de países, con el propósito de obtener beneficios mutuos en el Comercio Internacional y en materia económica.”; esto no deja de lado los aspectos políticos. De acuerdo a su naturaleza, se tipifican en Área de Preferencia Comercial, Zona de Libre Comercio, Unión Aduanera, Mercado Común, Unión Económica e Integración Económica; que por su importancia, podemos citar: TLCAN, los BRICS, el CAN, DR-CAFTA, Unión Europea, MERCOSUR, entre otros.
Por su condición regional, enfocaremos, no por ser más importantes, en el primer término, los Bloques Regionales de América Latina y El Caribe, atendiendo nuestra proximidad geográfica. Estos son:
MCCA, Mercado Común Centroamericano, creado en 1960, integrado por Honduras, Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica. Panamá se ha integrado a este Organismo Regional; cuyos países que se enmarcan en un Mercado Común, promoviendo el desarrollo industrial, la cooperación y las inversiones intrarregionales; basados en los principios de la reactivación, el fortalecimiento y la restructuración de la integración económica regional.
CAN, Comunidad Andina de las Naciones, formada en 1969, en funciones desde 1997; integrada por Colombia, Perú, Ecuador, Bolivia y Venezuela, que buscan alcanzar un desarrollo integral equilibrado y autónomo a través de la integración andina, latinoamericana y sudamericana, teniendo como logro, la creación de una Zona de Libre Comercio para el intercambio de bienes, aplicando las normas de origen y procedimientos en las Administraciones Aduaneras, a través del Arancel Externo Comun.
CARICOM, Comunidad del Caribe, creada en 1973, organización integrada por quince países: Antigua y Barbuda, Santa Lucía, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, Saint Kits y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tobago, y Haití, procurando promover la integración económica y la cooperación entre sus miembros.
ALADI, Asociación Latinoamericana de Integración, organismo regional creado en 1980, que busca propiciar el desarrollo equilibrado, estableciendo un Mercado Común Latinoamericano. La integran: Argentina, Bolivia, México, Brasil, Chile, Colombia, Cuba. Panamá, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela, entre otros.
MERCOSUR, Mercado Común del Sur, creado en el 1991 por Brasil. Argentina, Uruguay, Paraguay y Venezuela. Procura entre los países Miembros, la eliminación de barreras comerciales, la libre circulación de bienes y servicios, la armonización de las normativas legales en temas focalizados al proceso de integración.
TLC CA–RD, Tratado de Libre Comercio, firmado en el 1998, entre Centroamérica (Costa Rica, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua) y República Dominicana, países que procuran la liberalización de bienes y servicios conforme lo contemplado en ese Acuerdo. Además, existe el AAPP, Acuerdo de Alcance Parcial entre Panamá y República Dominicana, de 1985, en vigor desde 2003.
SICA, Sistema de Integración Centroamérica, creada en 1991, integrada actualmente por Costa Rica, Belice, El Salvador, Honduras, Guatemala, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. Busca la consolidación de la democracia, fortalecer sus instituciones, la seguridad regional, la superación de la pobreza, proteger el medio ambiente, erradicar la corrupción, el terrorismo, el tráfico de armas y el narcotráfico; así como lograr una unión económica.
AEC, Asociación de Estados del Caribe, creada en el 1994, entre El Salvador, Jamaica, México, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Granada, Guatemala, Guyana, Honduras, Panamá, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Venezuela, Haití y República Dominicana, países que se han integrado en este esquema para crear un espacio económico común, promover el desarrollo sostenible y preservar el océano.
ALBA, Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América, creada en el 2004, siendo sus países Miembros: Venezuela, Cuba, Antigua y Barbuda, Nicaragua, Bolivia, Dominica, Ecuador, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas. Enfoca en sus objetivos, la transformación de las sociedades, estableciendo estrategias para fomentar la agricultura, la transferencia de tecnología, asistencia técnica, eliminar el intercambio desigual, el monopolio de la comunicación y otros.
PETROCARIBE, organismos internacional creado en el 2004. Actualmente son miembros: Antigua y Barbuda, Bahamas, Granada, Haití, Honduras, Jamaica, San Vicente y Granadinas, Belice, Cuba, Dominica, El Salvador, Guatemala, Guyana, Surinam, Venezuela y República Dominicana; cuyo objetivo es la facilitación de Petróleo a cambio de mercancías y de servicios.
UNASUR, Unión de Naciones Suramericanas, que surgió en el 2007, formado por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam, Uruguay, Venezuela y Paraguay. Entre sus objetivos, busca el fortalecimiento del diálogo político, el desarrollo social y humano, la erradicación del analfabetismo. El acceso a una educación de calidad a nivel universal, integración energética, la proyección de la biodiversidad, los recursos híbridos y los ecosistemas, la cooperación en la prevención de catástrofes, y los efectos del cambio climático, entre otros.
CELAC, Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, constituida en el 2010, integrada por Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, República Dominicana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Santa Lucia, Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Venezuela, y otros países. Busca dentro de sus objetivos el respecto a los derechos humanos, la paz, un proceso integral y la convivencia ciudadana e internacional.
ALIANZA DEL PACIFICO, creada en el 2011, en mediante la Declaración de Lima; firmándose en el 2012, el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico, entre México, Colombia, Chile y Perú, países que procuran la construcción de un área de integración para la libre circulación de bienes, servicios, personas y capitales, impulsando el crecimiento y la cooperación entre sus Miembros.
Es vital para la comprensión de la dinámica del Comercio Mundial, profundizar, en la naturaleza, desarrollo y tendencia de estos Bloques. En la próxima entrega, abordaremos, los Bloques de Norteamérica.