sábado, 22 de febrero de 2014

Comercialización de Tejidos Humanos


 “El ser humano sujeto de transformación de la naturaleza y creador de mercancía para satisfacer sus necesidades, se convierte a su vez en objeto biológico y en fuente de mercancía para satisfacer la demanda del mercado de productos para tratamientos humanos para curación de patologías”.
En un artículo anterior, traté sobre la comercialización de órganos humanos. Como un componente adicional a este tipo de mercancía procedente de lo seres humanos en el comercio internacional, enfocaremos la Comercialización del Tejido Humano.
Es de todo conocido, que la mercancía que circula a nivel internacional son de diferentes orígenes y naturaleza distinta. Extraídas algunas de la naturaleza, elaboradas otras en la industria así como de fuente animal. En este caso de los humanos, de las cuales podemos identificar las células madres, órganos y en el caso que nos ocupa los Tejidos Humanos.
De acuerdo con las informaciones “por primera vez se comercializa en EU, tejido humano, obtenido gracias a la utilización de modernas técnicas de cultivo y bioingeniería, para resolver las úlceras varicosas de las piernas”.
En la actualidad se desarrolla un proceso de reutilización de un tejido anteriormente desechable: “En el hospital Brigham and Women (B&W)[1] de Boston no suelen desechar el prepucio de los recién nacidos a los que someten a una circuncisión. Al contrario que en la mayoría de los hospitales del mundo, en donde nadie encuentra utilidad a ese trozo de piel, los especialistas del B&W saben bien qué hacer con algo que casi siempre acaba en la basura. En cuanto el cirujano completa la incisión en el bebé y tiene entre sus pinzas el prepucio extirpado, un técnico de Organogénesis, una compañía localizada a 40 kilómetros de Boston, se encarga de recoger el resto humano y de trasladarlo en una nevera con hielo a Canton, una pequeña localidad de Massachusetts en donde está instalada Organogénesis. Allí, los dos centímetros cuadrados que como mucho mide la superficie del prepucio en un recién nacido, se convierten en sólo 20 días –gracias a las modernas técnicas de ingeniería y cultivo de tejidos- en muchas decenas de miles de parches redondeados (de ocho centímetros de diámetro) de piel humana viva dispuestos para su venta, y capaces de solucionar muchas patologías. Hace muy pocos meses, la FDA en EEUU autorizó la puesta en el mercado de Apligraf, el nombre comercial del primer material humano y vivo que hasta ahora se ha comercializado”.
“La idea de sacar partido a la ingeniería de tejidos surgió hace más de una década entre grupo de científicos del Massachusetts Institute of Technology……La piel ha sido el primero de los organismos vivos que se ha comercializado, pero le van a seguir muchos más dentro de pocos años”.
Entre las compañías que se dedican a este negocio se pueden citar: Novartis, RTI Biologics, LifeCellCorporation,  AdvancedTissueSciences y MusculosketalTransplantFoundation.
Para la comercialización de los tejidos humanos favorece tener en cuenta el Acuerdo ADPIC, sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual y el Convenio de Paris, que establecen las regulaciones sobre las Patentes para productos farmacéuticos, quirúrgicos, entre otros.
Asimismo, países tales como Nicaragua, Argentina, México, Venezuela, Ecuador, entre otros países, cuentan con normativas legales sobre Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células para Seres Humanos. La Agencia de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos (Food and DrugAdministration -FDA), la Asociación Americana de Bancos de Tejidos (American Association of Tissue Banks – AATB), la Organización Nacional de Trasplantes de España, y otras entidades poseen requerimientos para ese tipo de actividades comerciales.
En República Dominicana, la Ley No. 329-98 del 11 de agosto del 1998, que modifica la Ley No. 391 del 15 de diciembre de 1981 y la Ley No. 60-88, del 30 de agosto de 1988, regula la Donación, Extracción, Conservación e Intercambio para Trasplante de órganos y tejidos humanos, donde se contempla: a) De la obtención de órganos y tejidos procedentes de donantes vivos para injerto o implante, b) De la donación de órganos y tejidos provenientes de personas fallecidas para fines científicos o terapéuticos y c) De las penalidades.
Si bien existen  estas y otras normativas legales, la comercialización de tejidos humanos es mayormente realizada de forma ilegal, donde se obtiene tejidos humanos de diferentes fuentes, de las cuales se desconoce el origen o procedencia de los mismos para determinar la existencia o probabilidad de enfermedades, virus o bacterias que pueden contaminar al receptor del tejido a implantar e inyectar; por lo que el tráfico ilegal de tejidos humano tiene tendencia a incrementarse. ¿Qué sanción existe para quienes participan en esta actividad de tráfico ilegal de órganos humanos?.
La utilización y comercialización de tejidos humanos de forma legal o ilegal, es de reflexión y un desafío para la Bioética por su carácter ético y moral.


domingo, 16 de febrero de 2014

China Hoy : 2014


Muchos especialistas consideran que China puede ocupar el lugar de primera potencia económica mundial en los próximos 20 años reemplazando a Estados Unidos, habiendo logrado en el 2013, un incremento en el intercambio comercial a nivel global de un 7.6%, aplicando un modelo sobre la base de la exportación e inversión. Esto así, algunos infieren que el modelo iniciado con la reforma desde 1978, ha entrado en una fase de agotamiento.
Ese paradigma ha permitido al gigante asiático, adquirir materia prima  ocupando la posición del mayor importador del mundo. Sus importaciones de metales (hierro, zinc, cobre, plomo, níquel, aluminio, combustible), u otros insumos, que adicionando mano de obra barata y alta tecnología, realiza un proceso de fabricación para obtener productos manufacturados: prendas y complemento de vestir, muebles, perlas, calzados, juguetes, entre otros.
En el desarrollo económico chino se han destacado características sobre la base a la inversión, la industria y la rentabilidad económica manifestada en el incremento de los ingresos fiscales y beneficios empresariales que se reflejan en los ingresos de la población y las contracciones de las altas y bajas de precios de los productos que se comercializan.
China pretende para el 2014, dar un giro en la estrategia orientada a la exportación e inversión hacia el fomento de satisfacer la demanda interna o al consumo, por lo que se ha enfocado en seis (6) ejes fundamentales: 1) Seguridad Alimentaria, 2) Ajuste de la Estructura Industrial, 3) Prevención y Control de riesgos asociados a la deuda gubernamental, 4) Promoción de un desarrollo regional coordinado, 5) Protección y mejora de las condiciones de vida de la población y 6) Aumento del nivel de apertura.
Se pretende mejorar la zona rural desarrollando una agricultura moderna e innovadora; y consolidando el desarrollo urbano y rural; obteniendo cosechas de cereales (arroz, trigo), frutas, vegetales, algodón, tabaco, ganadería,  fortaleciendo la industria petroquímica, la industria mecánica, la industria textil, entre otros productos, cuya demanda ha sido incrementada con la apertura comercial de bienes y servicios de este país con el resto del mundo, cumplimento  con los requerimientos de las conocidas barreras arancelarias y barreras no arancelarias establecidas en los diferentes países donde se introducen mercancías. Esa apertura puede variar en función del tamaño de mercado, la competencia, la inversión, la política del gobierno y la variación de los precios internacionales.
China mantiene relaciones comerciales con diferentes países, específicamente su participación con los BRICS, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático–ASEAN (Asociation of Southeast Asian Nations), Los APEC (Asia-Pacific  Economic  Cooperation), la Cooperación de Shanghái, la Alianza del Pacifico, la Comunidad de Estados de Latinoamérica y el Caribe (CELAC), entre otras, siendo actualmente miembro de la  Organización Mundial del Comercio (OMC), contemplados en un convenio de comercio internacional.
Con países que tiene intercambio comercial, China ha recibido demandas sobre temas de Antidumping, Subvenciones y Medidas Compensatorias casos llevados por la OMC, organismo regulador del Comercio Internacional.
Ante el incremento de los productos importados desde China al resto del mundo, es fundamental identificar cuáles países ha firmado acuerdos comerciales para la aplicación de la preferencia arancelaria sobre la base del etiquetado de origen de los productos originarios “Hecho en China”, seleccionando ese país en la declaración aduanera con la intención de beneficiarse de la preferencia arancelaria contemplada en un convenio comercio internacional, lo que conlleva a la reducción de aranceles, resultando ser cuya acción sancionable llamada triangulación, según lo contempla las normativas legales vigentes.
Ante la realidad del mercado internacional ¿Cuál es  tendencia de China para sostener la producción, la productividad para el consumo y la exportación de mercancía? ¿Con cuál o cuáles mercados compite?¿Cómo aplican los países que importan mercancía desde China, el Acuerdo GATT-OMC en temas de Valoración de Mercancía, y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)?.
China actual miembro de los BRICS, grupo de países emergentes integrados por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, quienes se reunirán en la Sexta Cumbre del BRICS 2014, a realizarse entre marzo y julio del presente año, en Brasil como país anfitrión, y la Unión Africana como invitado. Entre los temas de agenda incluyen el crecimiento económico estable y la protección del medio ambiente. Para China, América Latina y el Caribe se considera una región de prioridad para la inversión y acuerdos de carácter bilateral con diferentes países. Esta estrategia para la región incorpora una perspectiva de integración regional en su estrategia comercial en el sentido de integrarse a la Cumbre la Comunidad de Estados de Latinoamérica y el Caribe.

domingo, 9 de febrero de 2014

Regímenes Aduaneros Especiales (RAE)

La destinación de la mercancía introducida legalmente a territorio aduanero requiere la identificación del Régimen Aduanero para determinar la norma, el proceso y el procedimiento a ser aplicado en referencia a lo especificado en los documentos vinculantes al Comercio Internacional.
Se han clasificado los Regímenes Aduaneros en: 1) Definitivos (Importación y Exportación), 2) Devolutivos (Drawback y Reposición de mercancía en franquicia), 3) Liberatorios (Zonas Francas) y 4) Suspensivos o Temporales (Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA), Salida Temporal para Perfeccionamiento Pasivo, Internación Temporal, Internación Temporal bajo Arrendamiento con opción a compra o sustitución- leasing, Salida Temporal, Depósitos Aduaneros Fiscales). Además de estos Regímenes, se destinan a Operaciones Aduaneras, entre ellas Reembarque, Tránsito, Trasbordo y Cabotaje.
Esa clasificación ha sido delimitada en Regímenes Aduaneros Especiales tipificados en: 1) Suspensivos, 2) Devolutivos, 3)  Especiales Territoriales y Liberatorios. En los Suspensivos, se incluyen, los Almacenes Generales de Depósitos, los Depósitos Temporales y los Depósitos Aduaneros (In Bond); Los Devolutivos, el (Drawback); y los Especiales: Territoriales Liberatorios (Zonas Francas, Reposición con Franquicia Arancelaria, Puertos Libres, Zonas Libres).
La destinación de la mercancía introducida al país bajo estos Regímenes Aduaneros Especiales tiene como objetivo promover el desarrollo de las economías en los países donde el sector productivo se enfoca en las exportaciones.
La mercancía que ingresa a un país legalmente, destinada a un Régimen Aduanero Especial, cuya aplicación contempla la suspensión de los derechos e impuestos para ser procesada, modificada donde se le incluye un valor agregado y ser exportado en un periodo determinado. Esa aplicación es realizable a través de la herramienta informática, aplicándose a la declaración aduanera, cuyos efectos se visualizan en el registro de las informaciones estadisticas de las partidas arancelarias que se afectan con la exención del régimen aduanero y/o preferencia arancelaria aplicable en las administraciones aduaneras.
A nivel internacional, el Convenio de Kyoto Revisado (CKR) emitido por la Organización Mundial de Aduanas es la normativa que contempla directrices sobre los Regímenes Aduaneros, asimismo el Acuerdo entre República Dominicana y Centroamérica (CA-RD), contempla en el Artículo 4, Capitulo 4, sobre la duda del origen cuando la mercancía es originaria de un país Miembro y el Acuerdo Comercial DR-CAFTA, en su Artículo 3.04 del Capitulo III, contempla el compromiso para la aplicación del tratamiento arancelario de la mercancía originaria de los países miembros.
A nivel nacional, la Ley No. 3489, del 14 de febrero de 1953, para el Régimen de Aduanas, la Ley No. 8-90, del 15 de enero de 1990, para Zonas Francas, la Ley No. 28-01, del 1ro.  de febrero del 2001, de Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, la Ley 158-01, del 9 de octubre del 2001 sobre Fomento al Desarrollo Turístico, el Decreto No. 402-05, del 26 de julio de 2005, del Reglamento de Despacho Expreso de Envíos, la Ley No. 392-07, del 4 de diciembre del 2007, sobre Competitividad e Innovación Industrial, la Ley No. 253-12, del 9 de noviembre del 2012, sobre el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible, la Norma No. 04-2013, del 26 de agosto del 2013, emitida por la Dirección General de Impuestos Internos, regula la retención del ITBIS (Impuesto sobre Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios) y del ISC (Impuesto Selectivo al Consumo) a la mercancía destinadas a este régimen aduanero especial, sobre la base de la facturación.
Se han identificado otros Regímenes Aduaneros Especiales, entre ellos: Envío de paquetes postales, exportación temporal para perfeccionamiento pasivo (salida de mercancía para reparaciones), Admisión Temporal para Reexportación de Mercancía en el mismo estado, Depósito sea Temporal, Transitorio (interno, internacional), Especial para mercancía.
Los Envíos Postales, que según el Convenio de la Unión Postal Universal se transportan paquetes a través de servicios postales; los Envíos Expresos, se incluyen bajo esta modalidad y previa autorización, la mercancía que se transporta a través de un medio aéreo internacional en tiempo hábil y rápido; los Envíos Urgentes que deben desaduanizarse rápidamente por considerarse mercancía para uso o consumo rápido; Equipaje de Viajeros para enseres de uso personal utilizado durante su viaje, sin incluir enseres del hogar y mercancía comercializable.
La destinación de la mercancía introducida al país en estos Regímenes Aduaneros Suspensivos, procuran obtener beneficios, incentivos que otorga el Estado a través de exenciones contempladas en diversas normativas. En el caso de República Dominicana, los Almacenes de Depósitos Fiscal están contemplados en la Ley No. 456, del 3 de enero del 1973, los Almacenes Privados, en el Articulo 105 de la Ley No. 3489, del 14 de febrero del 1953.
En esta destinación, se suspende los impuestos generados por el cálculo realizado sobre la base imponible por un periodo determinado, sea total o parcial de la mercancía reintroducida a ese mismo régimen por otro periodo pudiéndose redestinar a importación (consumo) o rembarcar al país de origen o procedencia.
Estos Regímenes Aduaneros Especiales facilitan la aplicación de normativas legales que incentivan la producción, la productividad y la internacionalización de diversos productos en los mercados internacionales.
La mercancía que se le aplica una exención legal a través de un Régimen Aduanero Especial, no debe recibir otra exención, sea la aplicación de la preferencia arancelaria contemplada en otra normativa legal o alguna disposición legal existente.
De surgir duda sobre la aplicación, favorece realizar la consulta anticipada en la entidad correspondiente. En el país, la Dirección de Comercio Exterior (DICOEX) y la Direccion General de Aduanas, entidades gubernamentales que administran y aplican los acuerdos comerciales ofrecen tales consultas.
De la mercancía ser originaria de un país parte de un acuerdo comercial, el consignatario o representante de la mercancía introducida legalmente a territorio aduanero, no debe ser sometida a la aplicación de un Régimen Aduanero Especial debe elegir en la declaración aduanera del régimen aduanero específico para: 1) La exención del régimen aduanero especial o 2) La aplicación de la preferencia arancelaria de un acuerdo comercial. Estas modalidades requieren del cumplimiento de las formalidades existentes para el despacho a priori y el seguimiento con la observancia requerida, debido que la mercancía  destinada a cada régimen aduanero están sujetas a la fiscalización a posteriori.

sábado, 1 de febrero de 2014

Subasta de Mercancía


Una modalidad de negocio para vender y comprar mercancía es realizado a través de la Subasta, donde se permite al propietario, intermediario o representante, tener la opción de ofertar su producto a un precio igual, menor o equivalente al precio original y recuperar parte del capital invertido del producto adquirido, sea de su propia creación, de producción nacional, importado o para posible exportación, y siendo de propiedad de quien la adquiere.
La Subasta es la venta pública de bienes que se ofrecen de mercancía, artículos, documentos, inmuebles y productos que los compradores procuran para su adquisición y tienen la oportunidad de realizar apuestas (ofertas) del bien demandado.
Se caracteriza por facilitar la opción de que la mercancía adquirida en un momento y aún con valor útil, pueda venderse a quien la demanda. Se utiliza para dar oportunidad de quien posee uno o varios artículos, pueda ofertarlos y recuperar recursos económicos para los que buscan productos y realizan las apuestas en esos escenarios.
Es frecuente ver publicaciones de mercancías, artículos, objetos, productos, entre ellos: antigüedades, objetos de colección (monedas, estampillas, vinos, botellas), bienes inmuebles (fincas, terrenos), ganado vacuno, ganado de ovejas, vehículos, madera, ascensores, repuestos de vehículos, ropas, electrodomésticos u otros artículos que son adquiridos en compras nacionales e internacionales.
Para realizar una Subasta de Mercancía, se debe establecer una Logística que contempla la coordinación de la mercancía a subastar que no esté en proceso de reclamación, convocar mediante avisos, comunicados en medios de comunicación y en los portales de Aduanas. Es usual ver diversos artículos que se ofrecen mediante la Subasta, sean de pertenencia individual, corporativa, documentos o  mercancías importadas.
La Aduana Dominicana realiza la Subasta de Mercancía en abandono, incautada o embargada a través de la Bolsa Agropecuaria de la República Dominicana (BARD). En este proceso participa toda persona con interés en adquirir mercancía, siempre que cumpla con los requerimientos establecidos. De ser mercancía importada legalmente y subastada por Aduanas, es importante conocer el historial de esa mercancía que haya caído en abandono legal o voluntario, incautada o comisada. La Aduana como entidad gubernamental es responsable de aplicar las normativas legales vinculantes a la mercancía que ingresa al país, puesta a venta en pública subasta.
A nivel nacional, las normativas vinculantes a la Subasta está referida en la Ley No. 3489, del 14 de febrero de 1953, para el Régimen de Aduanas, en los Artículos 71, y del 93 al 101; la Ley No. 226, del 19 de junio del 2006, en el Articulo 18, literal G de; los Articulo 32, 34, 35, 36 y 37 del Código Tributario, los Artículos del 113 al 127 del Código Procesal Civil; el Decreto No. 569-12, del 11 de septiembre del 2012,  la Norma para las Subastas Públicas de Mercancías de fecha 12 de julio del 2007, entre otros.
Se subastan mercancía importada o a exportarse ubicada en territorio aduanero abandonada legalmente o abandono voluntario que se encuentra bajo la potestad aduanera sin cumplir con los requisitos, procesos y procedimientos establecidos en las normativas legales vigentes. Cuando se adquiere mercancía en Subasta, es preferible contar con una certificación del subastador o responsable como constancia haber cumplido con lo establecido en las normativas legales, procesos y procedimientos, documento que servirá para cualquier reclamo a posteriori.
Una modalidad usual es la Subasta online (E-Subasta), que permite a compradores y vendedores a nivel del comercio global   interconectarse a través del uso de la Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC), conectándose vía internet, desde cualquier parte del mundo sin tener un establecimiento o espacio físico, de lista de invitados, de confirmación de asistencia, de hacer avisos, buscar el producto o mercancía que ofrezca mejores condiciones de precio, disponibilidad, garantía y costo de envío.
Con enviar un e-mail, se realizan la compraventa internacional donde interviene el vendedor y el comprador, interactuando con las informaciones que se requiere en la transacción comercial. Esta modalidad tiene su riesgo por la confianza, la duda y la posibilidad de fraude.
Esta modalidad ha sido clasificada en Subasta de: 1) Primer precio en sobre cerrado, donde los compradores introducen su apuesta (puja) en un sobre cerrado, que al destapar los sobre recibidos, otorgándole la mercancía previo pago, a quien ofrece la puja más alta; 2)  Segundo precio en sobre cerrado o Subasta de Vickrey, donde la apuesta se introduce en sobre cerrado y al destaparse gana y paga quien ha presentado la segunda puja más cara; 3) Sobre cerrado con discriminación, donde los compradores ofrecen un precio y una cantidad a comprar a un precio o varios precios con la cantidad demandada. Cada oferta paga un precio diferente, se ordenan de mayor a menor precio y se van aceptando hasta que se agote la mercancía; 4)  Sobre cerrado o a precio uniforme, que luego de abrir los sobres, el precio aceptado es el más bajo; 5) Subasta Descendiente u Holandesa, en la cual el vendedor propone el precio menor hasta que el comprador lo acepta, y 6) Subasta Ascendente o Inglesa, donde los compradores van ofreciendo pujas alta cada vez, seleccionándose a quien ofrece el mayor precio, quien paga la mercancía.
Sobre esta transacción comercial nacional e internacional, surgen algunas interrogantes: 1-¿Puede cualquier persona participar en una Subasta?, 2-¿Con qué monto lanzarme a una puja?, 3- Con las pujas de los demás compradores, ¿Tengo idea o puedo deducir el valor de la mercancía que se Subasta?, 4-¿Cuál tipo de Subasta genera más ingresos?, 5-¿Se le aplica una depreciación a la mercancía que se Subasta?, 6-¿Qué garantía tiene una mercancía adquirida en Subasta para ser reparada o remplazada?, 7-¿Qué tiempo tengo para reclamar, luego de ganada la apuesta, pagada y entregada la mercancía?.