domingo, 23 de noviembre de 2014

Unión Europea y Acuerdos Comerciales

La globalización ha conllevado a la firma acuerdos comerciales entre diferentes países. En este aspecto, un paradigma de bloque comercial internacional para el intercambio de bienes, servicios, personas y capitales han formado esquema para la relación de comercio a nivel global. ¿De qué se trata? De la Unión Europea, agrupación económica constituida por 28 países, de los cuales, 18 Estados forman la Zona Euro.
Entre sus objetivos busca promover la paz y el bienestar de estos y otros países, fomentar el crecimiento económico sostenible, fortalecer la justicia, la protección social, la igualdad entre hombres y mujeres, así como dar apoyo con asistencia técnica y financiera a sus relacionados.
Además de los esquemas de integración económica que cuentan los referidos veintiocho países que conforman ese bloque económico europeo; en el ámbito internacional, la Unión Europea ha firmado acuerdos comerciales con:
1)   Con los países ACP (África, el Caribe y el Pacifico), sustituido por el Acuerdo de Cotonou, en el marco del Convenio de Lomé  (Lomé IV 1989-2000), estableciendo  un Sistema General de Preferencia (SGP).
2)   Con México, firmó el Tratado de Libre Comercio TLCUE-M, en noviembre del 2000, que incluye temas sobre acceso a mercado, normas de origen, normas sanitarias y fitosanitarias, servicios, compras, propiedad intelectual, entre otros.
3)   Conjuntamente con el CARICOM, se negoció el Acuerdo de Asociación Económica (AAE -EPA´s, Economic Partnership Agreement), firmado en Barbados, el 15 de octubre del 2008, ratificado en República Dominicana por el Congreso Nacional y por el Poder Ejecutivo, en octubre de 2008. En vigor, desde el 27 de abril del 2009. Este acuerdo comercial regional, se negoció en el marco del CARIFORO, un espacio para la coordinación de eventos y administración de fondos erogados por los europeos.
En el EPA se contemplan temas relativos al comercio de bienes, servicios, inversiones, innovación, propiedad intelectual, contratos públicos, entre otros; fundamentados en crear una zona de libre comercio, para aplicar una desgravación en función al calendario de desgravación establecido en el referido acuerdo comercial.
En República Dominicana existe la representación la Delegación de la Comisión Europea, cuya  representación trata diferentes temas relacionados con el comercio internacional y aspectos vinculantes a estos países. Sobre estos aspectos pueden encontrar mayores informaciones en el portalhttp://eeas.europa.eu/delegations/dominican/index_es.htm .
4)   Con Canadá, la UE firmó en septiembre del 2013, el Acuerdo Integral de Economía y Comercio (CETA, Comprehensive Economic and Trade Agreement), que  incluye bienes, servicios, inversiones, facilitación del comercio, políticas de competencia, propiedad intelectual, obstáculos técnicos al comercio movimiento de profesionales entre los países Miembros, entre otros temas.
5)   Con Colombia y Perú, la Unión Europea, tiene un acuerdo de libre comercio, sobre la base de tres (3) pilares: 1) el libre comercio, 2) diálogo político y 3) cooperación.  Contempla temas sobre acceso a mercados, facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, defensa comercial, reglas de origen, compras públicas, competencia, propiedad intelectual, servicios,  asuntos aduaneros, asuntos institucionales, asistencia técnica y fortalecimiento de capitales, entre otros.
6)   Con Ecuador, los europeos miembros de este bloque comercial, firmaron el 17 de julio del 2014, un tratado de libre comercio a entrar en vigor en el 2016; normativa que contempla temas de acceso a mercados, donde se establecen facilidades para las exportaciones desde este país latinoamericano hacia la UE de plátanos, cacao, flores cortadas, frutas, café u otros bienes; así como productos importados: bebidas alcohólicas, automóvil.
Ecuador considerado según el medio www.eluniverso.com, como “el primer exportador mundial de banano”,  con una producción record de unas 295 millones de cajas, generando unos US$2,500 millones de dólares”.
Visto que la UE ha firmado acuerdos comerciales con Perú y Colombia; y que de firmarse el TLC UE-Ecuador, complementan tres países miembros de la Comunidad Andina.
Asimismo, con otros países mantiene una relación comercial a traves los TLC. Entre ellos: Chile, Corea del Sur, Marruecos, Japón. 
A todo esto, ante la firma del Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y Ecuador, se pueden incrementar las exportaciones de banano desde ese país latinoamericano hacia ese bloque comercial, por lo que surgen algunas interrogantes: ¿Se afectarían las exportaciones de banano desde República Dominicana hacia esos países europeos? ¿Se ha visualizado diversificar la posición del banano a otros mercados?
En otro sentido, se negocia actualmente el Acuerdo de Comercio de Servicios, TISA, (Trade in Services Agreement), fundamentado en el Acuerdo General sobre Comercio y Servicios (AGCS).
Participan en estas negociaciones: la Unión Europea, Japón, Estados Unidos, Costa Rica, Nueva Zelanda, Australia, Canadá, Chile, China, Colombia México, Perú, Panamá, entre otras naciones. En el TISA, incluyen temas sobre telecomunicaciones, servicios, transporte, salud, educación, entre otros, con posibilidad para firmarse en el 2015.
Asimismo, se negocia el TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership), Acuerdo Transatlántico sobre Comercio e Inversión (TTIP), para crear una tratado de libre comercio entre Estados Unidos y la Unión Europea.
Sobre este aspecto, justo el 17 de noviembre del presente año 2014, el presidente de Estado Unidos y del Gobierno, junto a otros lideres de la Unión Europea, firmaron en Australia, una Declaración Conjunta para impulsar políticamente las negociaciones del Acuerdo TTIP, cuya firma se pretende realizar en el 2015.

sábado, 15 de noviembre de 2014

Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional -RCEP

Una iniciativa comercial regional surgió en la Cumbre de la Asociación de Naciones del Suroeste Asiático, ASEAN, (Association of Southeast Asian Nations), realizada en noviembre del 2011, en Bali, Indonesia; donde los 10 países miembros: Camboya, Malasia, Laos, Indonesia, Singapur, Filipinas, Tailandia, Myanmar, Vietnam y Brunei, junto a China, Australia, India, Corea, Nueva Zelanda y Japón, se comprometieron a negociar un acuerdo en el marco de la Asociación Regional Económica Integral, RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership). 

La RCEP tiene sus antecedentes en un estudio realizado por la ASEAN, más Japón, China y República de Corea (ASEAN + 3), incluyendo a India, Australia y Nueva Zelanda, que forman la ASEAN + 6. Esa investigación concluyó en el 2011, y en la 21ª Cumbre de la ASEAN en el 2012, surgió la RCEP, proceso de negociaciones que inició en el 2013. Entre sus objetivos, busca la cooperación y un acuerdo de libre comercio entre las partes.

En su agenda a negociar incluye los temas sobre: comercio de bienes y servicios, inversiones, solución de controversias, propiedad intelectual, competencia, cooperación técnica y económica, entre otros. Pretende establecer una Zona de Libre Comercio, para eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, medidas discriminatorias y restricciones. En las inversiones se pretende incluir los pilares de promoción, facilitación, protección y liberalización, procurando alcanzar un acuerdo económico moderno.

A la fecha, la RCEP ha realizado varias reuniones. La primera se efectuó del 9 al 13 de mayo del 2013, en Bandar, Brunei. La segunda se celebró del 23 al 27 de septiembre en Australia. La tercera, en Kuala Lumpier, Malasia, del 20 al 27 de enero del 2013. La cuarta, en Manning, China, en abril del presente año 2014. La quinta, en Singapur, del 21 al 27 de junio del año en curso y según algunas fuentes, la sexta Reunión, se ha planeado realizarse del 1 al 5 de diciembre del 2014, en la India. En estos escenarios, se incluyen en la agenda temas sobre; acceso a mercados de bienes y servicios, procedimientos aduaneros, facilitación del comercio, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, inversiones, la apertura para incorporar a nuevos miembros.

En cuanto a las normativas internacionales, la RCEP se circunscribe al Acuerdo de Aranceles y Comercio (GATT en inglés), en su artículo XXIV, sobre Aplicación territorial, Tráfico fronterizo, Uniones Aduaneras y Zona de Libre Comercio, excepto lo establecido en el Articulo I de este acuerdo, sobre el Trato Nacional; asimismo, al Acuerdo de Servicios (GATS, en inglés), en el Artículo V, sobre integración Económica, Acuerdos de integración de los mercados, de trabajo para liberar el comercio de servicios, exceptuando lo contemplado en el Artículo II del Trato de Nación Más Favorecida.

Para este grupo de países, el intercambio de bienes, servicios e inversiones, han sido tres pilares en estas negociaciones para concretizar el Acuerdo Comercial Regional que permitirá flexibilizar las transacciones comerciales entre los 16 países Miembros, proyectadas para concluirse a final del 2015.

Por otra parte, según algunas fuentes, la RCEP creará “un mercado único de integración regional, debido que cuenta con una población de 3,400 millones de habitantes y un producto interno bruto de 21,400 millones de dólares, que  constituye cerca del 40% del comercio mundial”.

Entre los acuerdos comerciales que ocupan la agenda del comercio global, incluyen el RCEP, el TPP y el TTIP -ATCI, veamos:

Tres Mega - Acuerdos Comerciales Regionales
Siglas
RCEP
TPP
TTIP -ATCI
En inglés
Regional Comprehensive Economic Partnership
Trans-Pacific Strategic Economic Partnership o Trans-Pacific Partnership
Transatlantic Trade and Investment Partnership
Traducido al español
Asociación Regional Económica Integral
Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica
Asociación Trasatlántica para el Comercio y la Inversión (ATIC)
Países que participan
China, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Birmania, Camboya,  Japón, India, Tailandia, Brunéi, Vietnam, Laos, Australia, Corea del Sur y Nueva Zelandia.
 Estados Unidos, Australia, Brunei, Canadá, Chile, Vietnam Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Japón
Estados Unidos y Unión Europea
Elaboración propia de Niurka Beato Alba 10-11-2014

A todo esto, en la XXII Cumbre de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia – Pacifico, APEC (Asia –Pacific Economic Cooperation), recién realizada en Beijing, China, los días 10 y 11 de noviembre del 2014, se reunieron representantes de los países Miembros, quienes según algunas fuentes, contemplaron en la agenda a tratar, temas concernientes a la integración económica regional, fortalecer la conectividad integral, a promover el desarrollo innovador.


Son Miembros del Foro APEC, países que negocian la RCEP.

sábado, 8 de noviembre de 2014

TLC CA - RD

Ante la apertura internacional de los mercados fundamentada por la integración económica, países de América Central y la República Dominicana (RD), firmaron un acuerdo comercial internacional. Es un Tratado de Libre Comercio entre Honduras, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua y República Dominicana (TLC CA -RD), enfocado en crear Zona de Libre Comercio.

Sus antecedentes se circunscriben en la Tercera Reunión realizada en RD,  en noviembre del año 1997, entre los jefes de Estado de los países mencionados anteriormente, incluyendo a Panamá y Belice. Estas naciones firmaron en ese escenario, una Declaración y un Acuerdo Marco de Cooperación, en la que se instruye a los Ministros de cada país a iniciar el primer trimestre del siguiente año 1998, un proceso de negociación,  que inició en febrero de ese año.

El TLC CA-RD, se firmó el 16 de abril de 1998, en vigor en diferentes fechas: República Dominicana, Guatemala y El Salvador, el 4 de octubre del 2001; RD y Honduras, el 19 de diciembre de 2001; RD y Costa Rica, el 7 de marzo de ese año y; RD y Nicaragua, el 3 de septiembre del 2002, compromiso pautado en diferentes Memorandos de Entendimientos y Protocolos.

Este acuerdo comercial persigue entre sus objetivos, la eliminación de barreras al  comercio (Barreras Arancelarias y No Arancelarias),  expandir el comercio de bienes y servicios en los países Miembros, incrementar las inversiones, promover la libre competencia, entre otros.

Incluye temas sobre: Procedimientos Aduaneros, Reglas de Origen, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Propiedad Intelectual, Medidas de Salvaguardias, Política de Competencia, Obstáculos Técnicos al Comercio Solución de Controversias, Transparencia, Inversiones y otros temas contemplado en este acuerdo comercial internacional, que se circunscribe en el Artículo XXIV del GATT-OMC[1], en el Artículo V del Acuerdo sobre Servicios, en el Acuerdo sobre Salvaguardias y otros acuerdo de la Organización Mundial del Comercio. En el ámbito nacional, el TLC CA – RD, es  vinculante a las disposiciones legales vigentes.

En temas de acceso a mercados, la aplicación de las reglas de origen de productos elaborados por empresas de zonas francas y otros regímenes aduaneros especiales[2], conforme lo estipulado en el Articulo 4, del Protocolo del TLC CA- RD[3]; los países Miembros acordaron aplicar cuotas y pago de arancel a mercancías que reciben incentivos contempladas en disposiciones legales de cada país parte, orientados en el Principio del Trato Nacional.

En tal sentido, los países Miembros del TLC, intercambian bienes y servicios, sean productos totalmente obtenidos de la naturaleza (café), industrializados (sacos de polipropileno), u otros, sobre la base de la reducción o eliminación de obstáculos técnicos al comercio en función de las informaciones de un certificado de origen predeterminado que debe reflejar los datos del productor, el exportador y el importador, así como el periodo que cubre, sea para una aplicación o varias transacciones comerciales internacionales.

Entre los productos exportados de los países Miembros del TLC hacia República Dominicana, se incluyen el: café, leche líquida UHT, ropa interior, azúcar, cajas, bolsas, tapones, envases plásticos, botellas, medicamentos, jabones, confitería, aceite de palma, productos de panadería, pastelería o galletería, sacos de polipropileno, entre otros. Los países centroamericanos partes del TCL CA-RD, están el petróleo y derivados, máquinas y aparatos mecánicos, hierros y metales, medicamentos, papel y cartón, materia prima de plásticos en su forma primaria para uso industrial, aparatos eléctricos, productos químicos, prenda de vestir, papel higiénico, escobas,  insecticidas, entre otros. RD exporta hacia esos países: cemento, plásticos, leche, materiales textiles, entre otros.

Del TLC CA- RD quedaron excluidos una lista de productos, por lo que es preferible realizar una consulta anticipada a las entidades gubernamentales, a través de la Dirección de Comercio Exterior (DICOEX), que administra y Dirección General de Aduanas que aplica los Acuerdos Comerciales.

En cuanto a casos con Centroamérica, la Comisión de Práctica Desleal y Defensa Comercial, entidad responsable de las investigaciones del comercio internacional, en el marco de lo establecido en la Ley No. 1-02, , socializa en su portal www.cdc.gob.do, varios casos en diferentes países. Con Centroamérica, referimos al tema sobre las importaciones de tejido tubular y sacos de polipropileno[4] desde Costa Rica hacia República Dominicana, llevado ante una Panel a la Organización Mundial del Comercio, cuya decisión favoreció a Costa Rica. 

De los beneficios que ha obtenido este Tratado, referimos la internacionalización de productos centroamericanos al país. Del comercio realizado entre estos países, referimos a Guatemala, que según algunas fuentes ha tenido un crecimiento considerable al pasar de US$27.9 millones de dólares en el 2001 a US$253.7 millones en el 2014[5], justo a los  tres (13) años de entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio entre países de Centroamérica y República Dominicana.

Los países que conforman el TCL CA-RD, son miembros del DR-CAFTA.



 [2] http://acento.com.do/2014/opinion/1412590-regimenes-aduaneros-especiales-rae/
  [4] http://cdc.gob.do/es/investigaciones/investigaciones-sobre-medidas-de-salvaguardias/tejido-tubular-y-sacos-de-polipropileno.html
[5] http://www.republicagt.com/economia/Se-cumplen-13-anos-de-TLC-con-Republica-Dominicana-y-Centroamerica-_6d9818/

domingo, 2 de noviembre de 2014

Comercio de Personas

El modo esclavista de producción se fundamentaba en el tráfico y explotación de los esclavos. Es sorprendente que en pleno siglo XXI, denominado  de la modernidad y postmodernidad; y enmarcado por la Globalización, nuevos modelos económicos y las Tecnologías de la Comunicación, el tráfico ílicito de personas está presente en nuestros días como una forma y modalidades que acusan signos de exclavitud.

Se ha considerado el tráfico de personas como: “el reclutamiento, transporte, encubrimiento o recepción de personas, por medio del uso de amenazas o el uso de la fuerza u otra forma de coacción. Los traficantes son aquellos que transportan emigrantes y se benefician económicamente o de alguna otra manera del de personas”. En virtud de esta definición, el tráfico de seres humanos ha sido reconocido como una violación grave de los Derechos Humanos”.[1]

La Organización de Naciones Unidas, precisa por trata de personas “la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.”[2]



Para diferenciar el Tráfico de personas y la Trata de Personas, podemos referir que:
Tráfico de Personas
Trata de Personas
Incluye la trata de personas con fines de explotación
Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Involucra             fuerza física, fraude, engaño para obtener y transportar personas
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Fuente: Elaboración propia con datos de http://www.unodc.org/southerncone/es/trafico-de-pessoas/index.html


Este tipo de comercio utiliza el transporte de mujeres, niños (as), adolescentes, y toma diferentes rutas a través de medios maritimo, aéreo y terrestre. Algunos han indicado que las rutas están identificadas en: Brasil, América del Sur. España (32 rutas), que ocupa el primer lugar en la ruta de destino de victimas del Tráfico de Personas, seguida de Holanda (11 rutas), Venezuela (10 rutas), Italia (9 rutas), Portugal (8), Paraguay (7 ruta) y Suiza (6 rutas).

El comercio de personas se vale de diferentes mecanismos y modalidades; esto es el engaño, el secuestro, ofertas falsas de trabajo. Los comerciantes reunen a varias personas en un lugar especifico, las retienen mediante amenazas, mentiras, violencia, coaccion y las obligan a trabajar en condiciones infrahumanas o a prostituirse.

El perfil de las victimas está enfocado en hombres, mujeres, adolescentes, niños y niñas, con la finalidad de explotacion sexual y trabajo forzado. Este tipo de comercio, funciona realizando acciones de secuestro, traslado, recepción y alojamiento de la victima en el lugar de destino y su consecuente explotación antihumanas. Esas acciones se realizan a través de redes, cadenas, asociaciones, quienes investigan y retienen documentos de las personas victimarias por un fenómeno con proporciones y mecanismos que se incribe en el Comercio Internacional y en el que los seres humanos se convierten en una mercancia con valor de uso y valor de cambio.

Existen factores de riesgos que han sido considerado como vulnerables en la Trata de Personas: 1) Discriminación por género, 2) Sistema de justicia y de seguridad pública deficiente, 3) Presencia generalizada de violencia social, 4) Pobreza y carencia social, 5) Precariedad económica y condiciones laborales de explotación.

Estas transacciones se realizan regularmente cuando los tratantes ubican e identifican a sus víctimas, luego le ofrecen falsas promesas (ofertas laborales, mejoria económica, entre otros beneficios); siendo engañadas, trasladada las victimas o desplazada de su habitual entorno a otro distinto, siendo privada de su libertad. Al ser trasladada en el mismo pais, se considera “trata interna”, si es trasladada a través de la frontera es “trata internacional”.

A nivel internacional, existen instrumentos normativos, entre ellos: 1) Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud, 2) el Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción Inmediata para su eliminación, 3) el Protocolo para prevenir, reprimir y sancional la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de la Organización de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional 2000, entre otros. Algunos paises cuentan con planes estratégicos, disposiciones legales sobre la prevención y sanciones.

En nuestro pais, la Ley 137-03, del 7 de agosto del 2003, sobre Tráfico Ilicito de Migrantes y Trata de Personas, publicada en la Gaceta Oficial No. 10233, del 8 de octubre del 2003, refiere el tema,  asimismo la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilicito de Migrantes (CITIM), integrada por catorce (14) entidades públicas, privadas y sociedad civil (Ministerio de Relaciones Exteriores, Educación, Turismo, Salud Pública y Asistencia Social, Procuraduria, Migración, Consejo para la Niñez y la Adolescencia, entre otros, ha elaborado el Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilicito de Migrantes 2009-2014, auspiciado por la Organización Internacional para las Migraciones, que ha sido sustentando en la Ley No. 137-03 y el Drecreto No. 575-07.

Informaciones publicadas en www.diarioimagenqroo.mx, refiere sobre declaraciones emitidas por el Secretario General Adjunto de la Organización de Estados Americanos (OEA), señor Albert Ramdin, en la inauguración de la III Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas, realizado los días 15 y 16 de octubre del presente año, en Guatemala, donde puntualizó que: “a nivel mundial la trata de personas es una industria, que cada año genera ganancias por 30 mil millones de dólares y 16 mil millones de dólares en América Latina”.

El Tráfico y la Trata de Personas utilizan como víctimas a mujeres, niños, niñas, jóvenes, hombres para explotación en lo laboral, sexual y en la extracción de órganos; comercio que genera recursos económicos en el ambito global.